（二）优化整合镇街党政机构，减少领导职数

　　镇党政机关按照职能，归口设置综合办公室或综合性岗位。设置综合办公室的镇，综合办公室一般控制在5个以内（含财政所）。县城镇、省重点中心镇以及其他10万人口以上的镇确需增加的，需报省编办审批，最多不得超过7个。综合办公室不作为镇的中间层次，负责人由镇分管领导兼任。设置综合性岗位的镇，提倡一人多岗、交叉兼职，职位数量也要有所限制。涉农街道党政机构统一设置“一办三科”，同时暂保留财政所。根据本地实际和城乡统筹发展需要，可以在镇综合办公室或街道科室加挂适量牌子。

　　完善镇党委会（街道工委）的组成结构，适当扩大党政领导成员交叉任职、一人多职，减少领导职数，解决分工重叠问题。减少镇党委（街道工委）副书记职数，实行党委（工委）委员分工负责，充分发挥集体领导作用。镇党委、人大、政府领导职数一般控制在7-9名（县城镇、省重点中心镇以及其他10万人口以上的镇确需增加的，需报省编办审批，最多不得超过11名），其中党委书记1名，副书记2名（县城镇、省重点中心镇以及其他10万人口以上的镇确需增加的，需报省编办审批，最多不超过3名）；镇长1名，副镇长3-5名。原则上党委书记兼任人大主席或镇长，1 名党委副书记兼任镇长或人大主席。由党委书记或副书记兼任人大主席的，要配备1名专职人大副主席。同时按规定配备专职或兼职纪委书记、组织委员、宣传委员、统战委员、政法委员、人武部长。纪委书记是兼职的，可配1名专职纪委副书记。街道工委、办事处领导职数一般控制在7-9名。因乡镇合并造成现有镇街领导干部超职数配备的，要通过改革逐步消化，只减不增，逐步符合规定职数。

　　（三）深化镇街事业单位改革，发展农村公益事业

　　镇街所属事业单位要坚持分类改革，将行政管理职能划归政府机关；将生产经营性业务分离出来，转企改制，实行市场化运作；将公益性职能重新整合，综合设置事业单位，与镇街党政机构不交叉、不重叠，原则上实行以镇街管理为主，上级主管部门业务指导的领导体制。镇街所属事业单位，一般控制在5个以内，10万人口以上的镇确需增加的，需报省编办审批，但最多不超过7个；其正常运转经费由财政予以保障。镇街不再设立自收自支事业单位。

　　要加大对社会公益事业的财政投入，引入竞争机制，鼓励社会力量兴办公益事业，探索政府购买服务等办法，促进农村公益事业发展。按照国家、省市有关规定，规范镇街水利、畜牧兽医事业机构设置，由县、区有关行政主管部门负责其人、财、物的管理，经费支出由财政统一安排，不计入镇街事业单位机构个数。

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