中共南京市委办公厅、南京市人民政府办公厅关于印发《南京市镇街机构改革指导意见》的通知
（宁委办发〔2010〕25号）
各区县委和人民政府：
《南京市镇街机构改革指导意见》已经市委、市政府批准，请各有关区县按照意见要求，抓紧组织实施。
中共南京市委办公厅
南京市人民政府办公厅
2010年6月12日
南京市镇街机构改革指导意见
根据《
江苏省人民政府关于深化农村综合改革的意见》（苏政发〔2007〕35号）和《中共江苏省委办公厅、江苏省人民政府办公厅印发〈关于深化全省乡镇机构改革的意见〉的通知》（苏办发〔2009〕32号）精神，结合南京实际，对全市镇和涉农街道机构改革提出如下指导意见。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的要求，以转变政府职能为核心，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，精简机构人员，提高行政效能，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的基层行政管理体制和运行机制，促进农村经济社会又好又快发展，促进城乡统筹发展。
（二）基本原则
转变职能，强化基础。注重营造良好的经济发展环境，着力增强社会管理和公共服务职能，加强基层政权建设，巩固党在农村的执政基础。
整合资源，提高效能。在精简机构、编制、人员的同时，优化机构设置和人员结构，提高机关运转效率。
理顺关系，权责一致。进一步理顺县和镇、区和涉农街道的关系，合理划分事权、财权。正确处理镇政府与村民委员会的关系。
因地制宜，突出重点。从各县、区镇街经济社会发展和城镇化水平的实际出发，分类推进改革。 以人为本，稳步推进。正确处理改革、发展、稳定的关系，坚持规范改革、有情操作，妥善安置分流人员。
二、改革的范围
