中共南京市委、南京市人民政府关于印发2012年民生工作意见和2012年为民办实事项目的通知
（宁委发〔2012〕6号）
各区县委和人民政府，市委各部委，市府各委办局，市各直属单位：
《2012年民生工作意见》和《2012年为民办实事项目》已经市委、市政府同意，现予印发，请遵照执行。
中共南京市委
南京市人民政府
2012年1月14日
2012年民生工作意见
为认真贯彻党的十七届六中全会和省、市党代会精神，落实坚持民生为先建设幸福都市有关要求，继续加强以改善民生为重点的社会建设，进一步健全民生工作的普惠机制、长效机制，现就我市2012年保障和改善民生工作提出如下意见：
一、指导思想
2012 年是落实幸福都市建设战略的关键年，全市保障和改善民生工作的指导思想是：全面落实科学发展观，以市第十三次党代会精神为指引，围绕“三争一创”实践活动，按照民生为先的工作方针，坚持富民优先、持续增加城乡居民收入以普惠民生，突出解决重点难点问题以改善民生，推进基本公共服务均等化、加快发展社会事业以服务民生，维护社会和谐稳定、完善社会管理以保障民生，努力使城乡居民生活品质明显提高，社会更加安全稳定，切实提高人民群众的幸福感和满意度，为率先基本实现现代化、打造独具魅力的幸福都市打下坚实基础。
二、目标任务
全力落实全市幸福都市建设动员大会部署和《关于坚持民生为先加强民生需求保障的意见》（宁委发〔2011〕50号）要求，着力推进实施城乡居民收入倍增计划，完善保障和改善民生十大体系，进一步提升民生工作水平，确保人民群众得到更多实惠。
（一）提高城乡居民收入
城镇居民人均可支配收入确保增长 13%，力争增长 14%。农民人均纯收入确保增长14%，力争增长15%。全年居民消费价格总水平涨幅控制在省定要求。
1、稳步增加城乡居民工资性收入。通过产业结构优化升级，逐步提高中等薪酬行业在产业结构中所占比重，不断提高中等收入人群在全体劳动者中所占比重。促进劳动者充分就业，实现劳动报酬稳步增长。加强工资收入分配宏观调控，建立健全工资增长机制，继续提高最低工资标准。强化工资集体协商工作，企业工资集体合同签订率达90%以上。
2、大力提高城乡居民经营性收入。以打造中国人才与科技创新名城和创建国家级创业型城市为契机，进一步鼓励和扶持创业。大力实施农业现代化工程，发展新型农民合作组织，加快建设高效设施农业，鼓励发展多种形式的农业适度规模经营。
3、创造条件让城乡居民拥有更多财产性收入。鼓励金融机构、企业发行短期融资券、企业债券、中小企业集合票据等直接融资工具，拓宽居民的投资渠道。引导居民合理支配财富，促进居民理财方式逐步从存款保值向投资生财转变。推进农村产权制度改革和土地股份制，探索农村资源资产化、资产资本化、资本股份化的有效实现形式。
