3、加快提升城市功能品质环境，着力打造现代化国际性中心城市。坚持规划引领，深入研究“十二五”期间调整城市空间布局、加快基础设施建设、打造特色功能板块、健全区域一体化发展体系、完善主体功能区域定位的总体思路和着力点；进一步探索加强城市精细化管理、完善城市综合服务体系、彰显城市人文特色的新思路、新举措。按照生态文明建设的总体要求，大力推进节能减排降耗和“绿色南京”建设，加快建设资源节约型和环境友好型社会，实现可持续发展。

　　4、加快推进以改善民生为重点的社会建设，全力打造人民满意的“幸福城市”。坚持以人为本、民生优先的原则，着眼于“十二五”发展新的起点，深入调研和把握民生领域存在的热点难点问题，全面系统地研究完善保障民生“五有”的各项制度，提高社会保障和基本公共服务均等化水平，大力发展社会事业，加强和创新社会管理、促进社会公平正义的工作思路和对策措施，确保城乡居民生活每年都有新改善，群众幸福感每年都有新提升。

　　5、强化统筹协调发展导向，开创“十二五”时期城乡统筹和区域协调发展新局面。站在“大南京、新南京”的高度，深入谋划以“农地重整、村镇重建、要素重组”为基本路径，推进“全域统筹、一体发展”的体制机制和思路办法，奋力开创城乡融合互动、经济社会一体化发展的新格局；着眼“门户城市”定位，充分利用长三角一体化进程加速和“泛长三角”区域合作日趋紧密的机遇，有效探索加速宁镇扬一体化进程、建设南京都市圈的思路举措，真正把南京建成长三角地区带动中西部地区发展的门户城市。

　　6、深入实施“文化南京”战略，实现“十二五”时期南京由文化大市向文化强市的新跨越。坚持社会主义先进文化的前进方向，用好用足南京科教文化资源优势，全面打造文明城市、创新型城市、智慧型城市；加强社会主义核心价值体系建设，提高全民文明素质，塑造具有南京特色的新时期市民精神；全面推进文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业，使文化产业成为南京经济新的增长点和支柱产业；大力发挥南京作为世界著名历史文化名城的独特优势，保护和挖掘历史文化资源，彰显城市人文个性。

　　7、全面加强民主法治和安全稳定工作，着力提升“十二五”时期依法治市和平安南京建设水平。准确把握社会主义民主和法治的发展趋势，积极探索党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的途径和方式，不断拓展人大、政协履行职能的新领域，巩固和发展基层民主，加强和改进地方立法工作。加大社会治安综合治理力度，严格落实安全防范措施，强化安全生产责任制和责任追究制，着力提升法治南京和平安南京建设水平。

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