中共南京市委办公厅、南京市人民政府办公厅转发《关于支持农民创业增收的实施意见》的通知
（宁委办发〔2010〕56号）
各区县委和人民政府，市委各部委，市府各委办局，市各直属单位：
市委农工委和市财政局、人社局、工商局共同拟订的《关于支持农民创业增收的实施意见》已经市委、市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
中共南京市委办公厅
南京市人民政府办公厅
2010年12月14日
关于支持农民创业增收的实施意见
为贯彻市委、市政府《关于加快推进全域统筹、建设城乡一体化发展的新南京行动纲要》（宁委发〔2010〕29号）精神，落实支持农民创业增收的有关政策要求，特制定本实施意见。
一、指导思想和主要原则
（一）指导思想
围绕实施“农民收入倍增计划”，在坚持城乡统筹就业的基础上，以扶持农民初始创业为重点，采取创业辅导、创业补贴、创业服务和创业示范“四位一体”的扶持方式，形成创业和创业带动就业的政策支持体系，营造农民创业的良好环境，努力构建农民增收长效机制，促进农民持续快速增收，加快缩小城乡居民收入差距。
（二）主要原则
一是着重扶持本地农民初始创业，并为已创业农民进一步发展创造条件。二是主要扶持农民非农领域创业，兼顾农业领域创业。三是坚持普遍惠及与重点扶持相结合，优先扶持有较好创业基础的镇村，着力培植特色产业村和特色产业创业集中区。四是政策适用就高不就低，本实施意见与以往扶持政策重叠的，就高施行但不重复享受。五是明确分工，“钱随事走”，有关部门按照分工共同做好工作。
二、扶持对象和工作目标
（三）扶持对象
1、农民创业自然人。指具有创业意愿和创业潜力、初始创办各类经营实体的当地农民，包括初高中毕业“两后”生、返乡农民工、大学生“村官”、退伍军人、返乡大中专毕业生等，通过创业辅导和培训，使他们成为农村创业的生力军。
2、农民创业实体。指2010年1月1日之后创业并正常经营1年以上的个体工商户、私营企业、富民合作社等，通过设备购置补贴、租金补贴、小额贷款担保以及贷款贴息等措施，促进农民创业实体做大做强。
