中共南京市委、南京市人民政府关于着力解决民生工作中若干突出问题的意见
（宁委发〔2010〕42号）
市委、市政府《关于进一步加强民生工作的意见》（宁委发〔2010〕1号）出台以来，全市各级各部门全力推进，为落实各项惠民措施做了大量艰苦细致的工作，取得了明显成效，城乡居民得到更多实惠，广大群众对改善民生工作的满意度不断提高。为进一步贯彻中央五中全会精神，落实市委、市政府1号文件的部署，更加注重并加快推进改善民生工作，特别是抓紧努力解决当前群众反映比较强烈的突出民生问题，现提出如下意见。
一、完善提高被征地人员社会保障水平
遵循“分类实施、统账结合、制度衔接、保障基本、适时调整”的原则，稳妥解决 1983年以来被征地人员的社会保障问题，将劳动年龄段的被征地人员纳入城镇企业职工社会保险，养老年龄段的被征地人员纳入被征地人员基本生活保障、被征地人员老年生活困难补助和城镇居民基本医疗保险。
二、调整规范城市房屋拆迁补助政策标准
进一步完善“市场＋保障”的城市房屋拆迁政策，调整规范住宅搬迁、过渡补助费，提前搬家奖励标准，非住宅停产、停业损失补助，非住宅设备拆除、安装搬运费等补助性费用，扩大保障性住房申购范围，使城市房屋拆迁的补助标准新老衔接并与市场基本相适应。
三、调整规范征地补偿安置政策和模式
调整现有征地补偿安置政策和模式，切实维护被征地农民合法权益。根据地类、产值、土地区位、农用地等级等因素，逐步建立征地区片价综合补偿制度。对青苗和附着物实行综合补偿。
四、调整规范集体土地征地房屋拆迁补偿政策标准
进一步规范我市征地房屋拆迁工作，调整原房补偿标准，装修补偿标准以及提前搬家奖励，搬家、自行过渡等补偿标准。同时，明确拆迁安置房申购款计息标准。
五、提高企业托管职工生活费最低发放标准
市属国有企业及已改制企业托管人员中的内退人员，基本生活费在扣除个人应缴纳的社会保险费后，不得低于上年度全市城镇居民最低生活保障标准，今后每年按上一年度城镇居民最低生活保障标准实际增长数额递增。督促企业适当提高托管人员中协议保留劳动关系职工的生活费标准。
