二、全面试行社区矫正工作的指导思想、基本原则和适用范围
（一）指导思想。全面试行社区矫正工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实宽严相济的刑事政策，按照“首要标准”的要求，进一步加强和改进对社区服刑人员的教育改造、监督管理和帮困扶助，努力减少重新违法犯罪；进一步加强领导，完善社区矫正管理体制和工作体制；进一步完善工作制度，努力推进社区矫正工作制度化、规范化建设；进一步加强队伍建设，着力建立专兼职相结合的社区矫正工作队伍；进一步整合资源，建立衔接配合的联动协调工作机制；积极落实经费，为社区矫正工作开展提供基础保障，为建设富裕文明和谐新黄南做出积极贡献。
（二）基本原则。全面试行社区矫正工作必须坚持党的领导，认真贯彻中央关于司法体制和工作机制改革决策部署，确保社区矫正工作的正确方向；必须坚持从州情出发，坚持社区矫正工作的非监禁刑罚执行性质，不断完善中国特色刑罚执行制度；必须坚持各有关部门分工负责、相互支持、协调配合，确保社区矫正工作有序开展；必须坚持专群结合，充分调动社会资源和有关方面的积极性，不断增强社区矫正工作的社会效果；必须坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，确保社区矫正工作各项措施符合当地实际、取得实效；必须坚持与时俱进、改革创新，积极探索社区矫正工作规律，不断提高社区矫正工作水平。
（三）适用范围。全面试行社区矫正工作必须明确其非监禁刑罚执行性质，严格把握其适用范围，即：被判处管制的；被宣告缓刑的；被批准暂予监外执行的，（具体包括：1、有严重疾病需要保外就医的；2、怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；3、生活不能自理，适用暂予监外执行不致再危害社会的）；被裁定假释的；被剥夺政治权利并在社会上服刑的五种罪犯。
在全面试行社区矫正工作中，一定要严格按照规定，不得随意扩大或缩小社区矫正的适用范围。在符合法定条件的情况下，对罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老残犯，以及罪行较轻的初犯、过失犯等，应当作为重点对象，适用非监禁措施，实施社区矫正。
三、全面试行社区矫正工作的主要任务及目标
（一）进一步加强对社区服刑人员的教育矫正。教育矫正是促使罪犯改变不良心理和行为恶习的手段，要完善教育矫正措施和方法，加强对社区服刑人员的思想教育、法制教育、社会公德教育，组织有劳动能力的社区服刑人员参加公益劳动，增强其认罪悔罪意识，提高社会责任感。充分运用心理学、社会学等方面的知识，探索分类型、分阶段、分级别矫正方法，建立科学的社区矫正评估体系，增强教育矫正的针对性和实效性。
（二）进一步加强对社区服刑人员的监督管理。监督管理是落实法院判决、裁定或决定，确保刑罚顺利实施的基础，要根据社区服刑人员的不同犯罪类型和风险等级，探索分类矫正方法，依法执行社区服刑人员报到、会客、请销假、迁居、政治权利行使限制等管控措施，防止发生脱管、漏管和重新违法犯罪。健全完善社区服刑人员考核奖惩制度，加强日常考核与司法奖惩的衔接机制。探索运用信息通讯等技术手段，创新对社会服刑人员的监督管理方法，提高矫正工作的科技含量。
