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（四）大力发展牧区教育、卫生、社会保障等社会事业。全面实施第二个“民族地区教育发展十年行动计划”。巩固提高义务教育质量和水平，重点推进寄宿制学校标准化建设，逐步提高牧区义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助标准。加大教师周转房建设力度，逐步健全教育保障机制。加快普及牧区高中阶段教育，以“9＋3”免费教育为重点，进一步发展符合牧区需要的中等职业教育，积极推进民族地区免费中等职业教育计划实施。积极发展学前教育，加快牧区幼儿园建设。因地制宜开展双语教育，加强双语师资队伍建设。实施“民族地区卫生发展十年行动计划”，继续加强牧区医疗卫生机构基础设施建设和基本设备配置，提高公共卫生服务能力，加强牧区急救体系和妇幼保健能力建设，加大地方病和重大传染病防治力度。到2015年，牧区新农合参合率稳定在95%以上，逐步提高政府医保补助标准和报销比例，提高统筹层次。健全三级医疗卫生服务网络，加强牧区卫生人才队伍建设，开展乡（镇）卫生院全科医生转岗培训、继续教育。结合“万名医师支援农村卫生工程”、“内地二甲医院对口支援民族地区中心卫生院”等工作，积极组建流动医疗队，开展巡回医疗服务，推进牧区远程会诊系统建设。继续推进基层人口和计划生育工作，积极实施“少生快富”工程，开展计划生育优质服务先进县帮带牧区县的“手牵手”活动，推进优生促进工程，完善农村计划生育家庭奖励扶助和计划生育特别扶助政策。建立完善农村养老保险制度，实现彝区新型农村社会养老保险制度全覆盖，提高藏区新型农村社会养老保险参保率。进一步完善牧区社会救助和社会福利体系。实施体育惠民工程，广泛开展群众体育健身活动。加强科技基础平台和科普基地建设，支持能够带动牧民致富的科技成果转化、新技术引进等科技推广项目。
（五）大力发展牧区文化事业。构建牧区公共文化服务网络，健全公共文化服务体系。加快实施广播电视村村通工程和农村数字电影放映工程，扩大广播电视节目有效覆盖范围。大力支持乡（镇）综合文化站、乡（镇）发行网点、村级文化活动室、农（牧）家书屋、寺院书屋等公共文化基础设施建设。加强流动文化服务能力建设，提升文化便民惠民水平。对公共文化服务机构提供文化基本公共服务所需经费予以保障。加强民族语言节目和民族文字出版物生产能力建设，建立省、州、县三级民族语言广播节目译制制作体系，继续办好康巴卫视频道。推进党报党刊和广播电视进村入校进寺庙工程，深入开展群众性精神文明创建活动，不断丰富各族群众精神文化生活，引导牧区群众追求现代文明。保护物质和非物质文化遗产。实施重大文化项目带动战略，进一步发掘民族文化、民俗文化和草原文化，积极推进民族文化产业建设，着力打造民族文化产业园区、文化演艺基地、文化旅游休闲景区（景点），加大知识产权保护，加强文化产品品牌建设。大力培育文化市场主体，提升服务能力和竞争力。
（六）促进民族团结和社会稳定。全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入持久开展民族团结宣传教育活动，引导各族群众牢固树立“三个离不开”思想和“团结稳定是福、分裂动乱是祸”观念，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，深入开展维护祖国统一、热爱伟大祖国和维护民族团结宣传教育工作，把民族团结进步创建活动纳入牧区社会建设整体规划。全面贯彻党的宗教工作基本方针，加强对宗教组织和信教群众的服务，提高依法管理宗教事务的水平，维护宗教和睦和社会和谐；健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，构建具有牧区特色的社会管理体系。深化乡（镇）机构改革，加强基层干部队伍建设，稳定和充实乡村干部队伍，落实基层干部待遇政策。继续加强社会组织建设和管理，培育各类民间服务性组织，发挥其在联系社区、沟通民意等方面的重要作用。加强基层民主管理，健全村级组织运转经费保障机制，加大村级公益事业建设“一事一议”财政奖补力度，全面清理化解农村义务教育债务，积极稳妥开展其他公益性债务清理化解试点工作。
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