（二）面临的形势
“十二五”时期，是江苏加快转变经济发展方式、推动经济转型升级的关键阶段，人才引领产业发展、提升区域创新能力的任务更加紧迫，人才优势向科技优势、产业优势和竞争优势转化的态势更加明显。面对新形势、新任务，必须以深入实施科教与人才强省战略、创新驱动战略为契机，坚持人才优先发展，增创江苏长远发展的战略优势。
--创新型经济发展对人才工作提出了更高要求。“十二五”时期，江苏创新驱动的发展态势日益增强，人力资本对经济增长的贡献不断提高。大力发展创新型经济，必须坚持以科技创新为先导，充分发挥知识和人才的作用。要把高层次人才培养、引进作为创新驱动的战略举措，围绕实施新兴产业倍增、服务业提速、传统产业升级“三大计划”，重点培养一批能够突破关键技术、拥有自主知识产权的高层次人才和掌握核心技术自主创业的科技企业家，不断发挥人才引领和推动产业发展的作用，提升区域创新能力，推动经济社会发展走上依靠创新驱动的轨道。
--协调发展对人才工作提出了更高要求。促进城乡、区域协调发展，是江苏“十二五”时期的重要任务。推进农业现代化和建设社会主义新农村、加快苏北新型工业化进程、构建苏中经济国际化新高地、推动苏南经济转型升级和加快实施江苏沿海地区发展战略，进一步拓展了人才工作空间。要按照“城乡互动发展、区域优势互补”的要求，加强人才发展统筹规划，优化重大人才项目布局，加大重大人才政策支持力度，为实现经济社会全面协调可持续发展提供有力的人才保证。
--经济国际化对人才工作提出了更高要求。“十二五”时期，江苏对外开放水平进一步提高。为适应经济国际化要求，必须瞄准世界前沿，大力实施本土人才国际化战略，提升人才国际化水平，加快建设一支具有全球思维、战略视野、国际经验和创新能力的国际化人才队伍。围绕创新驱动和转型升级，实行便利的准入、优待政策，加速吸引、集聚一批海外高层次创新创业人才。大力引进外国专家和智力，加快发展外国留学生教育事业，积极探索国际化“人才特区”建设，增创开放型经济新优势。
--和谐社会建设对人才工作提出了更高要求。实现经济社会协调发展、促进社会和谐稳定，是 “十二五”时期的重中之重。按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持高端引领和整体推进相结合，在重点抓好高层次人才队伍建设的同时，统筹推进各类人才队伍建设。发挥高层次人才的引领带动作用和各类人才的支撑保障作用，各支人才队伍和各类人才按需要、成比例协调发展，总量不断扩大、质量不断提升、活力不断增强，推动经济持续快速增长，巩固社会和谐稳定局面。
二、指导思想和发展目标
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则，紧扣推动科学发展、建设美好江苏主题，围绕加快转变经济发展方式主线，以实施科教与人才强省战略和创新驱动战略为契机，以率先建成人才强省为目标，以创新人才发展体制机制为动力，着力实施重点人才工程，着力建设高层次人才队伍，着力增强人才创新能力，加快人才国际化进程，率先建成国际化人才高地，加快人才优势向现实生产力转化，提升人才对经济社会的贡献度，为实现“两个率先”提供有力的人才支撑。
（二）发展目标
到2015年，各区域、各类人才队伍按需要、成比例协调发展，每万劳动力中研发人员、人才贡献率、人力资本投资占地区生产总值比重等人才发展主要指标处于全国领先位置，区域创新能力继续位居全国前列，率先建成人才强省。
