江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”人才发展规划的通知
（苏政办发〔2011〕179号）
各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
《江苏省“十二五”人才发展规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一一年十二月二十八日
江苏省“十二五”人才发展规划
根据《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《江苏省中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》，制定本规划。
一、发展现状和面临的形势
（一）发展现状
“十一五”期间，全省上下紧紧围绕经济社会发展目标，把服务科学发展、推进“两个率先”作为人才工作的根本出发点和落脚点，大力实施科教兴省、人才强省战略，坚持以人才集聚促进高新产业集聚，以人才结构调整推动产业结构调整，人才资源总量稳步增长，人才队伍结构不断优化，人才综合素质和创新创业能力全面提升。到2010年底，全省人才资源总量810万人，其中，具有研究生学历或副高以上专业技术职称的各类高层次人才40万人，占人才资源总量的4.9%，高技能人才占技能劳动者总数的28%。每万劳动力中研发人员为46人年，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达15.9%。全省人力资本投资4359亿元，占GDP的12.8%，全社会研发投入超过840亿元，占GDP的2.1%。全省高新技术产业产值30355亿元，占规模以上工业产值的33%，人才贡献率达31.4%。江苏人才发展主要指标位居全国前列，人才工作取得显著成绩。
党管人才格局基本形成。坚持党管人才原则，创新人才工作方法，改进人才工作方式，初步形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。
人才政策体系不断完善。省委、省政府制定出台《关于加强高层次创新创业人才队伍建设的意见》、《关于实施江苏省“333高层次人才培养工程”的意见》等一系列政策文件，涵盖人才工作的各个环节和主要方面，形成层次分明、相互配套的人才政策体系。
人才引进力度逐年加大。全省引进各类海外高层次人才1.6万人，省“高层次创新创业人才引进计划”资助领军人才916人、创新团队8个。入选国家“千人计划”163人，其中，创业人才90人，占全国的25.8%，位居全国第一。
人才载体建设成效明显。深入推进“人才特区”试点工作，全省设立国家级高层次人才创新创业基地3家、省级高层次人才创新创业基地51家、国家级高新技术产业园区6家、省级高新技术产业园区10家。建立企业院士工作站264个、博士后科研流动站210个、科研工作站241个、省级以上留学人员创业园39家。
市场配置功能显著增强。省、市、县三级人才服务平台基本建立，公益性人才服务体系日趋完善，人才资源市场配置作用充分发挥，政府人才服务机构公益性服务和社会人才服务机构专业化服务实现优势互补。全省设立国家级、省级人才服务机构26家，举办全国性、全省性人才交流活动300余场，通过市场配置人才数量占人才引进总量的80%以上。
人才区域发展渐趋协调。围绕提升苏南发展水平、促进苏中快速崛起、发挥苏北后发优势，沿江、沿沪宁线、沿东陇海线、沿海产业带人才资源开发全面推进，区域人才协调发展的支撑体系和人才智力资源共享的服务体系逐步形成。长江三角洲区域在人才服务领域初步实现整体联动、共同发展。
全省“十一五”人才工作取得了显著成绩，顺利完成了“十一五”人才规划确定的主要目标任务。但必须清醒地看到，我省人才发展中还存在一些亟待解决的矛盾和问题：人才结构性矛盾仍然比较突出，企业在人才资源开发中的主体作用未能充分发挥，人才发展体制机制障碍仍未完全破除，分类合理、梯次分明的人才发展考核指标体系尚未建立，城乡、区域间人才发展还不够平衡等。
