江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”教育发展规划的通知
（苏政办发〔2011〕174号）
各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
《江苏省“十二五”教育发展规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一一年十二月二十六日
江苏省“十二五”教育发展规划
为深入实施科教与人才强省战略，加快教育强省建设，率先实现教育现代化，根据《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，制定本规划。
一、发展成就和面临形势
（一）发展成就
“十一五”时期，各地、各有关部门认真贯彻中央和省委、省政府决策部署，研究采取扎实有效措施，深化教育改革，加大教育投入，加快教育发展，全省教育综合实力和整体水平继续位居全国前列。
--各级各类教育协调推进。普及15年基础教育，学前教育毛入园率达96%、比2005年提高17个百分点，义务教育巩固率保持在99%左右，高中阶段教育毛入学率达96%、比2005年提高25个百分点。职业教育健康发展，建成125所国家和省级示范性中高等职业院校及一批示范性专业，办学水平大幅度提高，全国职业院校技能大赛中职组和高职组双双实现“三连冠”。高等教育稳步发展，普通高等学校124所，在校生177.5万人，高校数和在校生数连续多年位居全国第一；全省高等教育毛入学率达42%、比2005年提高8.5个百分点；高校人才培养质量稳步提升，高水平大学和重点学科建设取得重要进展。成人教育、远程教育等多种形式的继续教育加快发展，初步形成覆盖全社会的终身教育体系，为建设学习型社会奠定了坚实基础。
--教育现代化步伐不断加快。按照整体推进、分类推进和持续推进的原则，制定完善创建规划、评估制度和主要指标，分时段、分步骤提出建设任务，科学推进区域教育现代化建设各项工作。自2007年全面启动教育现代化建设水平评估以来，全省77个县（市、区）通过省级评估，占全省县（市、区）总数的74%。
--教育投入大幅度增加。坚持教育优先发展，不断加大教育投入力度，努力提高教育经费保障水平，各级、各类学校生均预算内教育事业费和公用经费逐年增加，义务教育债务全面化解，省属高校基本建设债务化解取得明显成效。“十一五”期间，全省地方教育经费总投入4952亿元，其中，财政性教育投入3233亿元、预算内教育经费拨款2847亿元，分别是“十五”期间的2.28倍、2.61倍和2.65倍，全社会教育投入和财政性教育经费年均分别增长17.1%和22.4%。
--教育惠民力度持续加大。在免收城乡义务教育阶段学生学杂费的基础上，对所有学生免费提供教科书，实现了真正意义上的免费义务教育。全面实施义务教育阶段学校教师绩效工资，教师地位和待遇得到有力保障。全省外来务工人员随迁子女义务教育入学率达98.8%，其中80%以上在公办学校就读。对中等职业学校所有一、二年级学生发放助学金，并免收中职学校家庭经济困难和涉农专业学生学费。各级、各类教育扶困助学体系进一步完善，“不让一个学生因贫困而失（辍）学”的目标基本实现。高校毕业生就业工作长效机制逐步健全，年终总就业率连续多年超过90%。
--教育改革开放取得重要进展。围绕各个学段密集出台了一系列改革文件，学前教育、义务教育、职业教育、高等教育示范区实验区正式启动实施。办学体制改革逐步深化，以政府办学为主体、社会各界共同办学、公办与民办学校共同发展的格局基本形成，全省各级、各类民办学校1908所。招生考试制度改革深入推进，学校内部人事管理和分配制度改革稳步实施。教育国际交流合作不断深入，与22个国家和地区合作设立了449个中外办学机构及项目。
--教育服务经济社会发展成果丰硕。“十一五”期间，全省普通高等教育和成人高等教育累计培养本专科毕业生和研究生315万人，各类中等职业教育培养学生192万人，为经济社会发展提供了有力的人才和智力支撑。全省高校申请专利30049项、授权14297项，获得的国家自然科学奖、技术发明奖和科技进步奖占全省获奖总数一半以上。产学研结合更加紧密，教育系统的科技和人才潜能得到进一步释放，为转变经济发展方式、建设创新型省份作出了积极贡献。
（二）面临形势
“十二五”时期，是江苏实现更高水平小康社会并向基本实现现代化迈进的重要时期。教育改革发展必须根据中央对江苏工作的新要求，适应发展阶段的新变化，顺应人民群众的新期盼，着力提高教育现代化水平，努力推动教育事业在新的起点上又好又快发展。
推进“两个率先”，迫切需要教育优先发展加快发展。省第十二次党代会提出，到2015年，全省以县为单位达到省定全面小康指标，全面建成更高水平小康社会，苏南等有条件的地区率先基本实现现代化。强省必先强教，实现现代化必先实现教育现代化，江苏的“两个率先”首先要有教育的率先。特别是当前随着工业化、城市化、信息化、国际化进程加快推进，全面落实教育优先发展的战略地位，依靠教育提高国民素质和社会文明程度，依靠教育提供人才支持和智力保障，依靠教育推动自主创新和管理创新，依靠教育促进经济转型升级和发展方式转变，依靠教育提升综合实力和国际竞争力，比以往任何时候更加重要、更为紧迫。
实施民生幸福工程迫切需要办好人民满意的教育。省委、省政府明确，“十二五”期间，实施包括民生幸福工程在内的“八项工程”，并以完善终身教育体系等“六大体系”为重点，统筹推进各项民生事业协调发展，大力提高基本公共服务能力和水平，大力提升人民群众的生活质量和幸福指数。当前，随着经济社会快速发展，人民群众对享受更高水平、更加均等的教育基本公共服务提出了新的要求。这就需要把人民群众是否满意，作为教育事业发展的重要评判标准，积极构建学历教育和非学历教育协调发展、职业教育和普通教育相互沟通、职前教育和职后教育有效衔接的终身教育体系，不断满足人民群众日益增长的多样化教育需求。
