在投入方式上，支持项目、产业聚集区和研究者个人相结合，通过加强知识生产基础平台建设，以及对研究人员稳定持续的支持，提高整体研发效率。
--企业科技创新投入。充分发挥财政资金的引导作用，通过科技项目支持和财政、税收、金融等政策的落实，引导和鼓励企业加大对技术创新的资金投入。通过拨款资助、贷款贴息和资本金投入等方式加大对科技型中小企业的技术创新活动的扶持和引导力度，激励中小型科技企业增加研发投入。落实激励企业自主创新的财税优惠政策，认真实施有利于促进企业自主创新、促进高新技术企业发展、鼓励高新技术产品出口等方面的财税优惠政策。
--科技金融互动合作平台。强化政策性金融机构对获国家与省重大科技专项等给予积极的信贷支持。引导商业性金融机构支持科技创新，对资信好的科技型中小企业和高新技术企业给予一定的授信额度，及时提供多种金融服务。创新科技保险险种，为高新技术企业的技术开发等提供风险保障。加快科技型中小企业贷款平台建设，进行知识产权质押贷款、节能减排贷款的探索与试点。
--风险投资事业。积极引导社会资金流向创业风险投资企业，引导创业风险投资企业投资处于种子期和起步期的创业企业。鼓励国内外风险投资机构来我市设立风险投资机构，凡在我市注册、对我市高新技术产业领域的投资额占其资本总额的比重不低于70%的风险投资机构，可执行相应的税收及其他优惠政策。
--财政科技投入绩效评价与预算控制。建立基于绩效评价的科技计划课题管理和预算控制制度，积极推动财政科技投入绩效评价工作的科学化、制度化和规范化，逐步形成以财政部门为主体、政府科技部门共同配合的一项全新的财政科技投入管理制度，不断提高政府管理效率、资金使用效益和公共服务水平，保障财政科技投入目标的实现。
4.科技创新服务体系
--专业化科技创新服务机构。围绕科技重点工作，以“交流、合作、创新、服务”为原则，以公益性为主要运转方式，在企业与科研院所、投融资机构、科技中介等之间架起桥梁，通过整合社会科技资源，提供科技成果转化、科学仪器设备共享、科技文献信息、知识产权、科技政策宣讲培训与落实协调等公共服务，提高企业的科技创新能力和市场竞争能力，促进科技与经济的紧密结合。
--行业协会。培育新型行业协会组织，发展各种专业技术协会和行业协会，发挥协会组织的桥梁和纽带作用，提升行业协会组织在促进行业发展和产业技术创新方面的代表性、权威性和影响力，促进行业技术联盟的形成和行业技术标准的制定，推动行业科技创新水平的提高。
--投融资服务体系。建立企业融资需求数据库，动态掌握企业融资需求和需求方式，通过设立信用担保公司、企业信用体系、完善风险担保和风险转变金制度等，调动国家政策性银行、国有商业银行等有关金融机构投资科技创新项目的积极性。建立银企互动平台，鼓励企业与金融机构建立长期稳定的合作关系，加大风险资本引入力度，探索建立为中小科技企业融资服务的科技型风险组织，拓展民间资本进入渠道。
5.创新文化环境
--科普教育。确保政府科普专项经费投入的稳定增长，鼓励科研院所利用科研设施、场所等科技资源向社会开放开展科普活动，不断满足公众多样化多层次的科普需求。壮大科普队伍，加强科普志愿者队伍建设。鼓励出版科普读物，让更多最新科学技术成果惠及人民群众。积极探索社会力量广泛参与科普工作的新机制，整合社会团体、大型企业和新闻媒体等优势资源，探索社会化办科普的新路径。
--创新文化环境。营造开放的文化环境，为创新提供更多的自由度、更多的制度弹性空间、更开放的社会组织形态和更宽容的心态，树立正确的风险意识。提倡求真和平等的科学精神，树立开放协作的竞争观。建设和谐的人际关系和良好的人文环境，培育团队精神，调动和发挥科技人员的积极性和创造性，激励和激发创新。建立适应新时期发展的创新文化价值体系。
五、重大专项
“十二五”期间重点实施十二项重大科技专项，促进创新能力提升，带动产业发展。
1.创新药物、生物制药及中药现代化专项
重点研究高端新型药物制剂开发、生物技术药物、传统中药现代化、现代中药、化学中药及生物中药制剂开发等。
2.高端装备制造业关键技术研发专项
重点研究快速掘进成套设备、煤矿井下应急避难系统、超硬岩深孔钻进成套技术、重型刮板输送机中部槽技术、通用飞机制造、轨道交通运输设备、宽重型织机、整车及配套产品等。
3.化工循环经济关键技术研发专项
重点研究石油化工、煤化工、氯碱化工三化合一技术、碳一化学、新领域精细化工产品、化工园区能量物料平衡和能源梯级利用技术等。
4.科技提升和改造传统服务业专项
重点研究金融业、会展业、旅游业、物流业与商贸业信息化建设，开展服务业信息系统集成与示范；交通运输和仓储企业技术改造、现代服务业技术标准体系等。
5.战略新兴产业关键技术研发专项
重点研究半导体材料和器件、LED背光源技术、光通信器件、多模式卫星导航系统接收前端芯片及模块、节能电子产品、嵌入式软件开发、三维动画技术、电子测量仪器等。重点研究太阳能电池生产及应用技术、锂电池生产及应用技术、生物质能开发利用技术、新能源装备制造等。重点研究稀土永磁材料、硅外延材料、液晶材料、高合金特种材料、新型纤维材料、新型节能环保建筑材料等。
6.现代农业发展科技支撑专项
重点研究小麦、玉米新品种选育、畜禽新品种选育、农业生物新技术、农业资源可持续利用、果蔬新品种选育与栽培技术、农业重大病虫草害综合治理、都市型现代农业技术支撑、现代农业装备等。
7.建材与轻纺工业新技术、新材料与新产品研发专项
重点研究水泥、建陶等清洁生产技术、工业与生活废弃物综合开发利用技术、健康、环保、节能、轻质、安全房建材料及全循环房建材料生产技术等。重点研究新型环保塑料制品生产技术、新型高性能功能性纸生产技术、高档皮革产品开发、皮革清洁生产技术、家具计算机集成制造技术等；乳制品加工与检测技术、粮油生物加工技术、高效节能混合发酵技术、食品装备技术升级等；连续化、自动化纺纱技术、无梭织造自动化技术、功能化与差别化纤维产品设计与生产、高附加值纺织品设计与生产、产业用纺织品、纺织服装生产与产品检测信息化技术等。
8.产业聚集区创新体系建设和改造提升专项
重点研究产业聚集区创新资源集聚模式、科技服务体系构建、专业孵化平台建设、产业聚集区运行体制与机制创新、创新政策的制定、试验与示范等。重点支持产业聚集区原始创新，引进、消化基础上的再创新和集成创新技术、产品与项目。重点研究开发适用于改造、提升特色产业的先进适用技术。
9.环境保护与节能减排科技专项
重点研究大气污染物控制与废气治理技术、土壤污染与修复技术、水资源保护、污水深度处理和再生利用技术、固体废物与化学品污染控制和处置技术、区域生态环境保护与生态系统监测技术、生物安全支撑技术、生态保护城乡统筹关键技术、城乡统筹生活污染控制和生态建设共性技术。重点研究高效节能技术及产品、可再生能源规模化利用技术、城乡生活垃圾处理及资源化利用技术、工农业固体废弃物处理及资源化利用技术、废旧物资回收与再利用技术、重点行业清洁生产标准及关键技术、烟气控制治理技术、工业废水处理与中水回用技术、太阳能等清洁能源利用及清洁燃烧技术、农村新型节能住宅等的推广使用等。
10.科技促进公共服务与公共安全专项
重点研究信息技术与其他先进适用技术在社会管理、交通、教育、传媒、医疗卫生、金融等公共服务领域的应用。重点研究城乡基础设施和配套设施建设技术支撑，城乡一体化示范区建设，科技创新资源城乡统筹配置，农村新型工业化和城镇化有效模式，城乡信息服务一体化等。重点研究食品安全检验检测技术，危险品远程探测技术，高层建筑和地下建筑消防技术，重大自然灾害预警与救援技术，重大工业事故防控与救援技术等。
11.创新平台与条件建设专项
重点研究大型仪器设备共享平台、科技信息资源共享服务平台、科技成果转化公共服务平台等平台建设及运行机制，国家级和省级工程技术研究中心（重点实验室、企业技术中心）创建、平台建设和产业技术创新战略联盟的产学研合作机制，研究探索行业研发平台（研究院）建设模式与机制等。
