4.经济发展与环境协调需求--由资源约束向环境友好转变
2009年全市第三产业增加值占GDP的比重仅为40.2%，仍然是工业为主的城市，劳动密集型、资源消耗型产业仍是主体，产业发展与环境资源矛盾突出。因此，需要科技创新开发应用节能减排技术、循环经济技术，开发资源依赖小、环境污染少的产品，实现产业的绿色化。
5.小康与和谐社会构建需求--加速城镇化和新农村建设进程
“十二五”时期是我市城镇化加快推进、城市化率快速提高的时期，城市化、区域协调的科技需求明显增加，依靠科技进步促进农民增收，加速城镇化建设，保证公共安全，实现社会和谐。
6.社会发展与进步需求--让科技创新成果保障和改善民生
让公民享受新技术发展带动的好处。一是适应公民对自然、经济、健康和社会安全等知识需求，研究提供相应的知识普及、推广方式方法；二是新技术对生产生活方式影响方面的需求，研究生物技术、新能源、新材料等技术创新成果的推广应用；三是满足公民对技术基础设施的需求，创造良好的软环境。
三、发展目标与战略思路
（一）科技发展定位
根据河北省相关规划，综合分析面临的内外部环境，石家庄市科技发展的总体定位是：在生物医药、半导体、卫星导航等领域创新能力保持全国领先水平，在冀中南经济区居科技创新引领地位，成为河北省区域科技创新中心城市。
（二）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，以科学发展为主题，以创新促进“转型升级、跨越赶超”为主线，以创新型城市建设和中东西区域经济协调发展为重点，以提高创新能力、创新引领产业竞争力提升、保障和改善民生为核心，为打造京津冀第三极，强化在冀中南经济区的主导地位和全省的领先地位，建设繁华舒适、现代一流省会城市提供重要支撑。
（三）发展目标
到2015年，初步形成创新特色鲜明、创新体系完善、创新氛围浓厚、辐射带动能力较强的河北省区域创新中心城市和国家创新型城市，综合创新能力达到国内省会城市中等水平。到2020年，综合创新能力达到国内省会城市中上水平前列。到2015年的具体目标是：
--科技投入大幅提高。财政科技拨款占财政支出的比重达到4%，全社会R&D经费支出占GDP的比重达到2.5%。
--企业成为创新主体。企业R&D投入占企业销售收入的比重达2.75%，消化吸收费用占技术引进经费的比重达70%，培育5-8个具有自主知识产权的名牌产品。
--产业技术水平大幅提高。形成主导产业、传统优势产业、战略性新兴产业、县域特色产业构成的产业体系，各类产业重点开发、引进附加值高、市场竞争能力强的新产品（新技术）分别达到100项、50项、50项和150项。高新技术产业开发区增加值占地区增加值的比重达到30%以上，全部高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到25%以上。万人发明专利授权量年均增长14%。
--科技创新载体不断完善。聚集转化服务机构、科技服务企业200家，各类孵化器达到6家，孵化面积累计100万平方米，百万人口发明专利授权数达30件，百万人口技术市场成交合同额达12500元，持有自主创新产品和国家级新产品数量达80个。国家级、省级、市级工程技术研究中心（重点实验室）达到150家，研发能力大幅提升。
--创新人才队伍不断壮大。吸引聚集国内外高层次创业人才，R&D人员超过3.5万人年，每万人口从事科技活动人员达到60人。
--创新成果惠及民生。百人口国际互联网用户数达40户，城市空气污染指数达2.15，城市污水处理率达100%，公众基本科学素养明显提高。
--创新环境不断优化。创新政策体系更加健全，行政效率不断提高，对外开放和国际科技合作不断扩大，创新机制进一步完善。
（四）发展重点
1.集聚创新资源。按照以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系要求，加强重点实验室、工程技术研究中心等技术创新平台建设，加强大型仪器设备、科技信息等创新服务平台建设，加强生产力促进中心、科技中介等科技创新服务组织建设，引导和支持人才、技术、资金、管理、公共服务等资源要素集聚，实现科技资源共建共享，促进科技创新。
2.营造创新环境。积极探索建立有利于创新的体制机制，并在投融资、技术标准、对外开放、政府采购、财政资助和消费政策等方面出台具有突破性的政策措施，推进技术、制度、管理和文化创新。
3.突破关键技术。以重点发展的生物医药、装备制造、循环化工、现代服务业等主导产业和电子信息、新能源、新材料等战略性新兴产业为核心，突破产业发展的关键技术，形成以高附加值、高技术含量为主的产品体系和以品牌为主体的市场竞争优势。
4.聚焦创新重点。以创新型城市建设和中东西区域经济协调发展为重点，集中科技资源，全力打造东部产业新城，使其成为河北省战略新兴产业龙头带动区、最具影响力的高端服务业聚集区、展现省会现代化水平的标志区。在正定新区规划建设低碳、生态、智慧新城，成为未来省会新兴产业和高端服务业的重要载体。
5.创新促进民生。推动科技创新向社会领域拓展，让科技促进城乡差距的缩小和落后地区的发展，促进人民生活质量的提高。
四、重大工程
“十二五”期间科技发展要重点实施四大工程、十五个重点领域。
（一）产业技术创新工程
1.主导产业
（1）生物医药产业。集中力量组织实施生物制药技术、中药现代化、微生物发酵技术及组合化学技术三大技术攻关，提高自主创新能力。到2015年，建成具有国际影响力的国家生物技术及新医药产业基地。
--生物工程药物。集中力量推进人粒细胞集落刺激因子（G-CSF）、促红细胞生成素、甲肝灭活疫苗、基因工程乙肝疫苗等药物的规模化。利用较为成熟的分子克隆技术、细胞大规模培养技术、酶固定化技术，加速推进白细胞介素-15、角膜干细胞、基因芯片、人血清白蛋白、长效胰岛素、重组人红细胞生成素、生长激素、β-干扰素、人重组成骨蛋白-1、神经生长因子（NGF）、链激酶等药物的产业化。大力开发多肽类药物、活性蛋白、反义核酸药物系列产品和戊肝疫苗、乙脑灭活疫苗、特异性肿瘤疫苗、儿童呼吸道/消化道传染病预防和治疗性疫苗等生物技术疫苗。
--化学制药技术。组织传统遗传育器、细胞融合和构建基因工程菌、微生物培养和发酵工艺、生物反应器及其发酵过程控制、发酵后的处理及产品回收等发酵技术攻关。采用重组DNA技术等现代生物技术改造传统制药产业，大幅度提高发酵菌株产率，实现大宗抗生素原料药的技术升级；重点推广应用微生物发酵法、“一步发酵法”、耗氧法生产新工艺；加速丁苯酞、阿仑膦酸钠、阿地福韦片、唑来膦酸钠、盐酸丙哌维林、那格列萘、阿比朵尔、伊班膦酸钠、依达拉奉等国家一、二类新药的产业化；利用先进技术提高红霉素系列、新诺喹诺酮系列的生产规模；积极研究开发广谱、高效、低毒类抗生素新品种；实现D-对羟基苯甘氨酸等侧链和7-ACA、FACCA、FANCA、7-ADCA、GCLE/GCLH半合抗等关键中间体的产业化。实现三、四代头孢类药物的规模化生产，替代进口。跟踪国际化学制药发展新形势，通过积极开发和引进，迅速实现超低分子肝素钠、玻璃酸钠、硫酸软骨素、肌氨肽苷、脑蛋白水解物等的产业化生产；利用组合化学、小分子化学等技术，开发具有自主知识产权、全新作用机制和药理活性的新型化学合成药物、新型抗生素药物、手性小分子药物、合成多肽药物、糖类药物等。
--中药创新药物。开展药效物质制备关键技术、药效物质分析方法和技术、活性筛选及评价、有效组分配比优化筛选模式等研究。组织中药指纹图谱质量控制、中药酶工程、动态逆流提取、超临界萃取和超微粉碎等技术攻关和推广，集中建设中药制剂提取分离先进工艺集成配套、胶囊超微化工艺产业化示范工程。重点发展治疗肿瘤、肝病、心脑血管疾病、免疫功能性疾病、病毒性疾病、老年性疾病等有中医药特色与优势的新药。着力打造有效成分提取和纯化-复合药物-新型中药制剂为代表的现代中药产品链。推进中药生产关键共性技术的工程化，加强超微粉碎技术、超临界二氧化碳萃取技术、固液分离技术、中药成分纯化与精制技术、浓缩技术、干燥技术、在线检测技术、固体分散技术、制剂成型技术以及加强中成药剂型的研究与开发，满足临床需求。推动中药标准技术体系的建立和完善。
