（36）加强和创新社会管理。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。完善社会建设工作统筹协调机制、政策创新机制、投入保障机制、综合服务机制和监督考核机制。创新社会管理模式，有效整合社会管理资源，积极发挥社团组织，尤其是行业组织、中介组织和公益组织在社会管理中的作用，形成社会管理的整体合力。健全新型社区管理和服务体制，促进社会管理重心向基层组织转移。加强和改进对流动人口和特殊人群的服务管理，切实解决社会建设和管理中的薄弱环节和突出问题。
（37）提升法治南京和平安南京建设水平。在更高层次上推进依法治市，深入开展社会主义法治城市创建活动。坚持依法执政、依法行政和司法公正，不断健全立法、执法、司法、依法经营和管理以及法律服务工作体制机制，继续深化普法宣传教育和基层依法治理工作。全面落实社会治安综合治理各项措施，依法打击各类刑事犯罪活动，切实维护社会和谐安定。稳妥推进司法体制改革，促进公正廉洁执法。加强信访工作，畅通信访渠道，引导群众依法、合理表达诉求。建立健全人民内部矛盾纠纷排查调处的长效机制，切实把矛盾化解在基层和萌芽状态。进一步完善公共安全体系，健全监测预警和快速反应机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件，全面提高社会抗风险能力。
九、推动文化大发展大繁荣，提升城市文化软实力
（38）加强社会主义核心价值体系建设。以创建学习型组织为抓手，加快建设全民学习、终身学习的学习型城市。加强理想信念教育，倡导爱国守法和敬业诚信，构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济原则的道德和行为规范。不断拓展群众性精神文明创建活动，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。大力弘扬开明开放、诚朴诚信、博爱博雅、创业创新的新时期市民精神。大力繁荣哲学社会科学。
（39）繁荣文化事业和文化产业。坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，努力把南京建设成为位居全国全省前列的文化强市。加强公共文化基础设施和服务网络建设，着力改善农村文化基础设施，推进重点文化惠民工程，建成江苏大剧院、南京美术馆、南京文化艺术城、南京档案馆等一批标志性文化设施，基本形成覆盖城乡、功能完备的公共文化服务体系。发展壮大广播影视、新闻出版、文艺演出等优势文化产业，大力发展文化创意、文化博览、动漫游戏、数字电视等新兴文化产业，加快发展文化旅游、工艺美术等特色文化产业。
（40）加快推进文化改革创新。深化国有经营性文化单位转企改制和公益性文化事业单位内部改革，鼓励非公有资本进入政策许可的文化产业领域，加快形成一批跨地区跨行业经营、具有较强市场竞争力的骨干文化企业。把握正确舆论导向，加强新闻媒体建设，重视互联网、手机移动终端等新兴媒体的建设、运用和管理。创新文化内容形式和生产传播方式，推动数字电视、数字出版、手机报等新型业态快速发展。精心策划和组织“名城会”、“文博会”等特色鲜明的会展活动，着力打造一批具有国际影响的城市文化名片。
（41）建设历史文化名城。以敬畏历史、敬畏文化、敬畏先人之心，保护、开发和整合利用六朝文化、明朝文化、民国文化资源。进一步加强明城墙以内的老城保护，保护古都整体格局。建设金陵大报恩寺琉璃塔暨遗址公园、明皇宫遗址公园、六朝博物馆和郑和宝船遗址公园等一批历史文化工程。挖掘整合南京丰厚的佛教文化资源，提升南京国际佛教文化中心的城市地位。加大文物和非物质文化遗产保护力度，力争明城墙申遗工作取得突破。实施历史文化名城解读和保护工程，提升城市文化品位。
十、深入推进改革开放，全面增强科学发展活力
（42）建设服务型政府。进一步转变政府职能，优化运行机制，建设公共服务型政府和法治政府。探索功能区行政管理体制新模式，条件成熟时进行必要的局部行政区划调整。建设行政服务中心，提高行政服务效能。健全权力阳光运行机制，优化政府绩效评估和考核机制，完善行政问责制度。积极推进公务消费改革。深入推进事业单位分类改革，培育扶持和依法管理社会组织，支持其参与社会管理与服务。
