（29）大力发展绿色经济。积极发展循环经济、低碳经济，努力促进生产清洁化、能源利用高效化、资源使用减量化、生活消费节约化。推进工业园区生态化建设和改造，建成一批国家级和省级生态示范园区。加快建设低碳城市，倡导低碳环保生产消费方式，逐步构建以低碳排放为特征的工业、建筑和交通体系。推进低碳技术研发和低碳制度创新，探索碳交易和排污权等环境权益交易机制。
（30）强化资源节约与节能减排。以保障发展和保护资源为重点，完善土地管理制度，形成节约集约利用土地的新机制。强化用地节地责任和考核，优化土地利用结构和布局，结合土地利用绩效，制定差别化的土地供应模式。坚决淘汰高污染、高排放产能，关停、搬迁一批化工企业，力争实现江南绕城公路以内无化工企业。积极开发应用新技术、新工艺和新材料，推动石化、钢铁、能源等重点产业向资源节约和清洁生产转型。大力发展清洁能源和可再生能源，积极推动智能电网建设。强化节能减排管理手段，建立科学的水、电、气定价机制和节约利用激励机制。大力推广垃圾分类收集，提高垃圾无害化、资源化、减量化处理能力。
八、着力保障和改善民生，建设人民幸福城市
（31）全力推动城乡居民收入倍增。切实提高居民工资性、经营性、财产性收入，努力实现农民收入五年翻番，城镇居民收入六年翻番。合理调整收入分配关系，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次收入中的比重。加快建立职工工资随企业效益、最低生活保障随物价指数联动增长机制。稳步提高最低工资标准，着力提高低收入者收入，努力扭转城乡、行业和社会成员间收入差距扩大趋势。
（32）促进就业和构建和谐劳动关系。广泛开展全民创业，不断完善以创业带动就业的政策体系和工作机制，健全创业服务体系，努力建设创业型城市。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，推动充分就业。加强政策支持和就业指导，深入实施就业援助工程，重点解决好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题。全面实行劳动合同制度，推进工资集体协商，维护职工合法权益。
（33）完善覆盖城乡居民的社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加大财政投入，努力建设与经济社会发展水平相适应的社会保障体系。建立和完善城镇居民社会养老保险制度，进一步完善新农保和被征地人员社会保障制度。完善以城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险为主体的基本医疗保险制度体系，发展商业健康保险、医疗互助和慈善医疗救助为补充的多层次医疗保障。完善失业、工伤和生育保险。完善分类救助政策，发展福利和慈善事业。
（34）构建多层次的住房保障体系。实施“百万人住房改善建设计划”，加快推进经济适用房、廉租房、公共租赁住房和人才公寓建设，扩大保障性住房的政策受益面。努力实现低保家庭住得上廉租房，低收入家庭住得上经济适用房，新就业人员租得起房，全部解决人均住房面积15平方米以下住房困难家庭的居住问题，多渠道解决好青年人才住房问题。基本完成全市危旧房改造工作，加大拆迁安置房建设力度。增加普通商品房供给，支持居民自住和改善性购房需求，抑制投资投机性需求。完善房地产市场监管体系，规范房地产市场秩序，促进房地产业平稳健康发展。
（35）大力发展卫生体育人口事业。建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全有效、方便价廉的医疗卫生服务。优化卫生资源布局，推动优质医疗卫生资源配置向郊县和新城、新区倾斜，加强基层农村卫生服务体系建设。实施“名院、名科、名医”计划，有效提升医疗卫生学科建设水平，确保医药卫生事业发展走在全国全省前列。深化医药卫生体制改革，推进公立医院改革试点，鼓励社会资本进入医疗卫生领域。依法加强食品安全与卫生监督管理工作，保障公众身体健康和生命安全。大力开展全民健身运动，提升竞技体育综合实力，建设体育强市。全面做好人口工作，稳定适度低生育水平，提高人口素质。加强未成年人保护，重视老龄工作，积极发展妇女儿童和残疾人事业。
