未来十年，是经济全球化和科技革命、产业革命深入发展的重要时期，也是南京坚持转型发展、创新发展、跨越发展，建设更高水平小康社会、率先基本实现现代化的关键阶段。面对国际和区域竞争日趋激烈、资源环境制约日益凸显的新挑战，我们必须坚定不移地实施人才强市战略，把人才队伍建设作为强市之基、发展之本、创新之要，进一步明确人才工作思路，优化人才工作方式，创新人才工作举措，不断开创人才辈出、人尽其才的新局面，形成南京科学发展的新优势。
一、指导思想、基本原则和战略目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则，牢固树立人才资源是第一资源的理念，深入实施人才强市战略，把服务全市经济社会发展和促进人才全面协调发展作为根本出发点，以建设现代化国际性创新之城、人才之都为目标，以体制机制改革和政策创新为动力，以人才队伍能力建设为核心，以高层次创新创业人才和经济社会发展急需紧缺人才为重点，统筹开发区域科教人才资源，大力提升人才国际化水平，使人才成为转型升级、创新驱动的根本力量，为南京走在新一轮科学发展前列提供坚强的人才保证。
（二）基本原则
服务发展，以用为本。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，围绕科学发展目标确定人才队伍建设任务，根据科学发展需要制定和实施人才政策与举措，用科学发展的实践检验人才工作的成效。把充分发挥各类人才的作用作为人才工作的根本任务，积极为各类人才创新创业搭建平台，着力构建人尽其才、才尽其用的用人导向与工作格局，最大限度地激发各类人才的创新激情、创造活力和创业动力。 人才优先，高端引领。充分发挥人才的基础性、引领性、战略性作用，确立人才优先发展的战略布局，坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，以人才优先发展引领经济社会又好又快发展。着力引进培育一批引领南京发展的各领域高端人才，充分发挥其在经济社会发展和人才队伍建设中的示范带动作用。 全域统筹，优势转化。推进全域人才统筹、共同创新发展，加快构建区域人才工作体系。打破影响人才创新创业的思想束缚、政策壁垒和体制障碍，充分释放科教人才优势，深入推进产学研合作，构建高层次人才队伍建设、高科技成果转化、高新技术产业发展“三高联动”格局，实现人才优势向科技优势、产业优势和竞争优势转化。
（三）战略目标
到2020年，南京人才发展的总体目标是：培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良、国际化程度高的人才队伍，建设国家重要的人才教育培养中心、人才成果转化中心、人才创新创业中心、人才国际交流中心，打造现代化国际性创新之城、人才之都。人才发展主要指标达到国际先进水平，具体指标如下：
--人才规模进一步壮大。全市人才资源总量达到 311万人，年均增长7%左右，每万人口拥有人才数达到2900人，专业技术人才总量达到165万人，高技能人才总量达到42万人，继续位居全国同类城市前列。
--人才结构更趋合理。重点引进培育新兴产业领域高层次人才和高技能人才，高层次人才占人才资源总量比例达到10%，高技能人才占技能人才比例达到35%。
