恩施土家族苗族自治州人民政府关于加快现代农作物种业发展的意见
（恩施州政发〔2012〕2号）
各县、市人民政府，州政府各部门：
为提高全州农作物种业的核心竞争力，满足现代农业发展需要，根据国家、省关于推进现代农作物种业发展的实施意见，结合我州实际，现就加快全州现代农作物种业发展提出如下意见：
一、总体要求
（一）指导思想。以科学发展观为指导，以发展现代农业、确保粮食安全和促进农民增收为目标，以转变种业发展方式为主线，以体制改革和机制创新为动力，加大政策扶持和资金投入，强化市场监管，提高种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、“育繁推一体化”的现代农作物种业体系，全面提升农作物种业发展水平。
（二）基本原则
1.坚持自主创新。加强农作物种业科技创新与合作，坚持多学科融合渗透、自主研究与引进吸收相结合，重点支持育种理论和方法、种子检测和种子生产加工等基础性和应用性研究，加快培育具有自主知识产权的科研成果，提高农作物种业核心竞争力。
2.坚持企业主体地位。整合农作物种业资源，培育“育繁推一体化”种子企业，建立健全现代企业制度，通过政策引导带动企业和社会资金投入，充分发挥企业在商业化育种、成果转化与应用等方面的主导作用。
3.坚持产学研相结合。支持科研院所和高等院校的种质资源、科研人才等要素向种子企业流动，逐步形成以企业为主体、市场为导向、资本为纽带的利益共享、风险共担的农作物种业科技创新模式。
4.坚持扶优扶强。加强政策引导，对科研院所和高等院校加大基础性、公益性研究投入。对具有育种能力、市场占有率较高、经营规模较大的“育繁推一体化”种子企业予以重点支持，同时加大对有发展潜力及区位优势的中小企业扶持力度，增强种业企业自主创新能力和引领带动能力。
（三）发展目标。到2020年，全州形成科研分工合理、产学研相结合、资源集中、运行高效的育种新机制，培育一批具有自主知识产权的优良品种，建设标准化、规模化、集约化、机械化优势种子种苗生产基地60万亩，培育育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的“育繁推一体化”种子企业2-3个；建立健全职责明确、手段先进、监管有力的种子管理体系，显著提高优良品种自主研发能力，主要农作物品种更新换代2-3次，良种覆盖率达到97%以上，种子质量合格率达到99%以上，确保种子种苗有效供给，力争把恩施州建设成为武陵山区现代农作物种业发展和创新的辐射中心。
