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大同市人民政府关于印发《大同市安全生产“十二五”规划》的通知

  民航运输:实施民航航空安全方案,推进以数据驱动、以风险控制为手段的航空安全绩效管理。建立空中交通管制员体检鉴定体系和健康风险管理体系。加强机场机务、空管、签派、安检、危险品运输等专业技术人员专业技能和规章标准的教育培训。完善民航机场安全监管协调机制,落实安全监管责任,不断提高安全监管效能。深入开展机场飞行区、机坪、候机楼等重点部位隐患排查治理,利用风险管理手段,有效预防不安全事件。建设适合中国国情并满足国际民航组织要求的行业安全管理体系和运行机制。
  农业机械:严格安全准入,强化拖拉机、联合收割机注册登记、牌证核发和年度检验;实现全市农机安全技术检测“全覆盖”;推广应用移动式农机安全技术检测和农机驾驶人考试装备。保障农业机械安全投入,结合国家各项惠农政策的实施,大力推进农机安全技术改造工作。推进农机安全管理信息化建设,实施“金农”工程,建立完善农机事故采集系统和行政审批系统。深入开展“平安农机”创建活动,严格查处无牌行驶作业、无证驾驶操作、酒后驾驶、违规拼装农机等行为。
  职业健康:落实企业防治职业危害主体责任,加强职业危害因素监测检测。建立作业场所职业危害普查与申报系统及重点行业(领域)职业健康检测基础数据库。到2015年,新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目职业卫生“三同时”审查率达到65%以上,用人单位职业危害申报率达到85%以上,工作场所职业危害因素监测率达到70%以上,粉尘、高毒物品等主要危害因素监测合格率达到80%以上,工作场所职业危害告知率和警示标识设置率达到95%以上,重大急性职业危害事件得到基本控制,接触职业危害作业人员职业健康体检率达到60%以上。开展粉尘、高毒物质危害严重行业专项治理,实施重点行业(领域)尘毒危害防治示范工程。强化职业危害监督检查,加强职业危害防护用品监督管理和劳动者职业健康监护监管;严厉打击违法违规行为,严肃查处职业危害案件。督促企业优先采用有利于防治职业危害的新技术、新工艺和新材料,改善作业场所环境。
  (二)完善政府安全监管体系,提高监管执法能力
  健全安全生产监管体系。进一步理顺安全生产监管职责,强化综合监管,落实各级安全监管部门的综合监管和各有关部门监管责任,确保权责明晰,统一协调。健全国家监察、地方监管、企业负责的煤矿安全生产工作体系。加强基层安全生产监管机构和执法队伍的建设。建立完善全市三级监管、四级网络安全生产监管体系。推动经济技术开发区、工业园区设立安全监管执法机构,并将其纳入地方政府安全监管体系。
  强化安全监管队伍建设。建立完善安全监管执法人员培训、执法资格、考核等制度,分级分类建立以岗位职责为基础的能力评价体系。严格新增执法人员专业背景和选拔条件。建立完善安全监管实训体系,实施安全监管执法人员培训工程。到2015年,各级安全监管执法人员的执法资格培训及持证上岗率达到100%,专题业务培训覆盖率达到100%。
  改善安全监管执法工作条件。推进安全监管部门工作条件标准化建设。到2015年,县级以上安全监管部门工作条件建设100%达到基本配置要求。改善一线交警执勤条件,将高速公路交警队营房以及交通管理设施建设纳入高速公路建设体系。实施农机安全管理机构基础设施及装备建设工程,完善各级农机管理机构专用执法及检测装备配置。
  推进安全生产信息化建设。实施安全生产信息系统工程,充分利用信息技术实现安全生产监管部门之间、监管部门与重点企业内部安全监控系统之间的信息交换和资源共享。构建各级安全监管、执法监察、应急救援、安全培训管理信息化支撑平台,完善市、县两级重大危险源动态数据库,建立覆盖各级安全监管部门和应急救援机构的信息网络与基础数据库。推进高危行业(领域)企业完善重大危险源安全监控系统,构建重大危险源动态监管及监控预警机制。完善交通运输、消防和农机安全生产监管信息系统。建立民爆器材行业生产经营动态信息系统。加强特种设备安全监管信息网络建设。


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