4、切实增加农民收入。新增高效农业15万亩、设施农业6万亩，新增土地规模流转8万亩以上，新建土地股份合作社80家以上，培育100个农民专业合作社。落实水稻直补、农资增支综合补贴等相关政策，解决农民贷款难题。
二、加快社会保障体系建设，增强社会保障能力
5、完善社会保险制度。推进医疗、工伤、生育三项保险市级统筹。全面实施新型农村养老保险制度，完善被征地人员社会保障制度，将被征地人员纳入城镇社会保障体系。将企业退休人员全面纳入社会化管理服务体系，免费体检人数超过20万。推进社会保险扩面征缴，企业职工基本养老保险、失业保险、医疗保险参保率均达到98%以上，城镇居民基本医疗保险参保率达98%以上，新农保参保率稳定在98%以上。
6、提高社会保障水平。适时调高企业退休人员养老待遇和“老军工”、“老职工”、“老知青”、“老居民”生活困难补助，提高企业托管职工、退养社区居委会主任生活待遇，发放企业退休职工计划生育一次性奖励。
7、增强医疗保障能力。提高新型农村合作医疗筹资标准，六合区、高淳县、溧水县不低于每人280元，其他区不低于每人350元，参合人员住院报销范围内住院医药费用补偿比达60%以上，积极推进新农合费用在医疗卫生机构直接结算办法。逐步实现市民持卡就医同城联网就诊结算，扩大联网定点医疗机构范围。减轻职工、居民医疗保险个人负担，确保城镇职工医保、居民医保范围内报销比例分别达 80%、60%以上。将基本药物全部纳入基本医疗保障药品目录，报销比例明显高于非基本药物。
8、加大扶老助残力度。符合条件并有意愿的老人“安康通”安装率达100%，为200名贫困白内障患者免费手术，为120名贫困肢残人免费安装假肢和矫形器，为100名贫困聋人和聋儿免费提供助听器，为贫困下肢残疾人捐赠1000辆轮椅。
三、健全住房保障制度，改善群众居住条件
9、扩大保障性住房规模。经济适用住房、公共租赁住房（人才公寓）等保障性住房新开工600万平方米、竣工300万平方米，继续储备廉租房1800套，建设40万平方米中低价商品房。
10、落实住房保障政策。全面组织实施实物配租和租赁补贴等政策，积极做好低收入住房困难家庭收入认定工作，对人均建筑面积15平方米以下、符合规定的城市低收入住房困难家庭实现应保尽保，农村危房改造实现“有一改一”。
