（五）基本原则。
--坚持以人为本。着力解决人民群众最关心最直接最现实的水问题，让群众在民生水利发展中得益受惠。
--坚持人水和谐。顺应自然规律和社会发展规律，合理开发、优化配置、全面节约、有效保护水资源，维护河湖健康生态，充分发挥河湖综合效益。
--坚持统筹兼顾。树立“大水利、大工程、大整合”的理念，坚持“水安全、水资源、水环境”统筹发展的思路，推进城市和农村水利共同发展，推进水利与道路交通、景观绿化、综合管线等同步规划和建设，促进协调发展。
--坚持政府主导。发挥公共财政对水利发展的保障作用，支持社会参与水利建设和管理，形成政府社会协同治水的合力。
--坚持改革创新。加快水利重点领域和关键环节改革攻坚步伐，破解制约水利发展的体制机制障碍，增强水利发展活力和动力。
三、全面加快水利基础设施建设
（六）加强大江大河治理。加快提升长江干堤防洪能力，完成江堤加固以及通江河流口门控制工程。实施长江新济洲、八卦洲等重要河段整治，对建国以来已整治的河段进行全面加固与维护，保证长江南京段河势稳定。全面开展滁河防洪治理，实施干流堤防加固、马汊河等分洪道拓浚等工程。加强水阳江防洪治理工程建设，重点实施干流堤防加固、相国圩等堤防退建工程。
（七）加快城市防洪除涝工程建设。依据修编后的《南京城市防洪规划》，加快实施南京城市防洪除涝工程建设，建成稳固的城市防洪保护圈，新建、改建、扩建雨水排涝泵站，提高城市河道排水标准，增强城市水利防灾减灾能力。进一步强化城市开发区、工业园区和重点集镇防洪安全工程建设，全面达到规定的防洪排涝标准。
（八）实施水系沟通及水资源配置控制工程。完成《秦淮东河建设可行性研究报告》，开工建设秦淮东河，扩挖现有河道、切岭沟通秦淮河和九乡河、七乡河流域，增加行洪和调水通道，减少洪水进入主城，并改善城东地区水环境。实施石臼湖湖口建闸控制工程，调控石臼湖水量。实施固城湖西部圩区等地水系改造，畅通沟系渠道，提升引排能力。推进城乡供水一体化，实施溧水、高淳引江供水工程和六合北部地区供水建设，实现区域供水全覆盖。
四、大力加强农田水利建设
（九）强化农业“1115”工程水利设施配套建设。进一步整合水库除险加固、节水灌溉配套、泵站改建、小流域治理、中央财政小型农田水利重点县及专项工程等项目和资金，结合万顷良田建设，统一规划、连片治理，着力为全市100万亩高标准粮田提供优质灌排服务，为100万亩高效养殖畅通水系、改善水质，为100万亩经济林果强化水源保障，为50万亩标准化菜地配套高效节水灌溉体系。丘陵地区重点完善蓄、引、提、调“长藤结瓜”式的灌溉系统，圩区重点提升排涝能力，实现“挡得住、排得出、降得下”的目标，促进现代农业发展。
