二、指导思想、目标任务和基本原则
（三）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设更高水平小康社会和率先基本实现现代化，把水利作为全市基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把水资源节约保护作为生态文明建设的重要举措，把依法管水作为水利改革发展的有力保证，进一步突出防洪保安等水利重点薄弱环节建设，不断深化水利改革，强化水利管理，推进水利可持续发展，切实提高水利服务保障经济社会发展和民生的能力。
（四）目标任务。通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后于城市建设和经济社会发展的局面，突出加快长江干堤防洪能力提升、滁河与水阳江综合治理、长江河道整治、城市防洪排涝、农田水利、秦淮东河及石臼湖控制枢纽等一批重点水利基础设施建设，基本建成现代化的水利综合保障体系。
--重点实施江河堤防提升工程，基本建成较为完善的防洪安全保障体系。5年内基本解决主要江河防洪基础薄弱问题，长江干堤全面达到长江流域综合利用规划设防标准，滁河、水阳江防洪能力总体达20-40年一遇；秦淮河总体达50年一遇；城区、开发区等重点段达到国家规定的城市防洪排涝标准，所有中小型水库达到规范设计防洪标准，全市防汛防旱应急处置能力进一步增强。到2020年，南京城市防洪标准全面达到100年一遇，其中，主城区达到200年一遇，各主要流域和区域防洪工程体系进一步巩固完善。
--重点实施农田水利基础设施改造工程，基本建成服务农业“1115”工程的水利保障体系。加快整合完善农田水利基础设施，切实提高农田水利建设水平，排涝标准达到“遇10至20年”一遇暴雨，农田雨后积水一日排出。疏浚农村所有河道和河塘，提高蓄水能力和水环境质量，有效遏制水土流失。
--重点实施水资源保护与配置工程，基本建成水资源保护和河湖健康保障体系。水资源利用效率和效益进一步提高，各项节水指标达到国内先进水平，水生态环境质量明显改善。“十二五”期末，全市年用水总量力争控制在60亿立方米以内，水功能区水质达标率75%以上，万元GDP用水量降低到80立方米以下，实现城乡供水一体化。
--重点实施水利建设管理工程，基本建成保障水利科学发展的制度体系。建立水利投入稳定增长机制，完善水法规和水利规划体系，水利建设市场规范有序，水利工程管理经费得到有效落实，工程良性运行机制基本形成，水事秩序正常稳定。
