中共南京市委、南京市人民政府关于加快水利改革发展的意见
（宁委发〔2011〕19号 2011年4月2日）
为切实推进全市水利改革发展，加快水利现代化建设步伐，根据《中共中央、
国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）和《中共江苏省委、江苏省人民政府关于加快水利改革发展推进水利现代化建设的意见》（苏发〔2011〕1号）的精神，紧密结合南京实际，现提出如下意见。
一、新形势下南京水利的战略地位
（一）水利发展面临的形势。新中国成立以来，特别是改革开放以来，在中央和省的大力支持下，市委、市政府高度重视水利工作，团结带领全市人民坚持不懈大干水利，初步建立了防洪、排涝、抗旱水利工程体系和水资源保护管理体系，为经济社会发展和人民安居乐业提供了有力保障。但必须看到，全市防洪保安基础设施还较薄弱，长江等主要江河堤防未经系统加固治理，滁河、水阳江、秦淮河洪水出路不畅，洪水威胁仍然是我市的心腹之患；农田水利设施建设滞后，功能不够完善，配套标准亟待提高；河湖水质下降，农村河塘淤积严重，城乡水环境需进一步改善；水资源利用效率偏低，地域和行业分割的水资源管理模式，严重制约水利的可持续发展；水利工程管理投入不足，长效管理体制机制尚未建立等等。随着全市转型发展、创新发展、跨越发展不断深入，加上气候变化影响不断加大，增强防灾减灾能力要求越来越迫切，水利改革发展的任务也越来越繁重。
（二）新形势下水利的地位和作用。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性和战略性。加快水利改革发展，有利于保障全市防洪安全，促进经济社会的可持续发展；有利于提高农田基础设施建设水平，促进现代高效农业的加快发展；有利于提高城乡水环境的质量，促进城市品质和生态环境的有效改善。各级、各有关部门要高度重视水利工作，把水利摆上经济社会发展更加突出的位置，切实加快水利改革发展，提升水利防灾减灾能力，进一步夯实农业发展基础，不断强化水资源节约利用，逐步建立起与经济社会发展水平相适应的水利基础保障体系，为全市提供可靠的水安全保证、水资源保障和水环境保护。
