二、紧密结合南京工作实际，进一步理清战略目标和基本路径，创造性地贯彻落实省委全会精神
今后五年，是南京率先基本实现现代化的攻坚期。必须牢牢把握省委全会精神和省委省政府领导最新指示要求，适应发展阶段的新变化，顺应人民群众的新期待，在更高的起点上谋划南京新一轮科学发展，切实做到目标更明确，路径更清晰，机制更健全，措施更有力。主要是确立一个目标，明确基本路径，强化四个倒逼机制。
确立一个目标，就是争当全省科学发展第一、改革创新第一、和谐稳定第一，确保在全省第一批迈进基本现代化行列。今后五年是江苏全面实现“第一个率先”、向“第二个率先”迈进的关键期，省委、省政府领导要求南京在“两个率先”中带好头、在转型升级上作示范。南京必须按照省委、省政府领导的指示要求，紧紧围绕全省“两个率先”大局，发挥应有的示范、带头、带动作用。2007年南京实现以市为单位的省定全面小康，2009年实现以区县为单位的省定全面小康，已经具备了基本实现现代化的坚实基础和有利条件。江苏已经进入了向创新型经济转型的新阶段，南京科教与人才资源转化面临巨大机遇。必须着力抢抓发展创新型经济等重大机遇，赢得竞争优势，奋力实现超越，确保在全省第一批迈进基本现代化行列。
明确基本路径，就是坚持“四个第一”关键抓手，走人才引领、创新驱动、内生增长的具有南京特色的发展道路。新一轮城市竞争，越来越聚焦于科教与人才。必须把基本实现现代化与发挥科教与人才优势紧密结合起来，狠抓人才第一资源、教育第一基础、科技第一生产力、创新第一驱动力“四个第一”，切实走出一条人才引领、创新驱动、内生增长的现代化之路。突出人才引领，加大高层次创新创业人才引进培养力度，在全球、全国范围内引进一批领军型科技创业人才，培养一批具有战略眼光和管理能力的科技创业家，率先建成创新型人才高地，引领经济社会又好又快发展。突出创新驱动，加快推动科教与人才资源向现实生产力转化，着力提高自主创新能力，大幅度提高科技进步贡献率，全面推进发展理念、体制机制、社会管理等各方面创新，真正使创新成为经济社会发展的主要驱动力。突出内生增长，加快转变经济发展方式，不断提高发展的全面性、协调性、可持续性，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
