（三）进一步规范行政自由裁量权。探索建立以规范行政处罚为重点的行政处罚裁量基准制度，结合本地社会经济发展状况和本系统行政执法的性质、特点，制定行使自由裁量权的规则和参考标准，减少执法随意性，推进合理行政、公正执法。
（四）完善行政执法人员资格管理制度。严格执行行政执法主体资格认定制度和行政执法人员持证上岗制度，认真做好行政执法人员培训和资格考试工作，提高行政执法人员素质。加强行政执法人员资格管理信息化建设，建立全市行政执法人员管理数据库，实现对行政执法人员情况动态管理。
五、进一步探索防范和化解社会矛盾新机制，促进社会和谐稳定
（一）围绕全市经济社会发展中心工作，依法、及时、妥善处理涉及库区移民、征地补偿、拆迁安置、林权争议、土地纠纷、企业改制等案件，服务改革发展和稳定大局，营造良好投资建设环境。要有针对性地解决历史遗留问题和项目建设中出现的新问题，切实从源头上减少行政争议。
（二）进一步发挥人民调解组织作用。大力发展社区和村组调解小组，健全人民调解信息员队伍，逐步建立和完善人民调解组织网络体系、矛盾预警体系、纠纷化解体系，继续完善人民调解与行政调解、司法调解的衔接机制。
（三）深入贯彻国务院
信访条例。集中开展不稳定因素大排查、大化解活动，大力推动涉及群众利益重大决策信访风险评估和领导干部接访、下访，抓好矛盾纠纷化解责任督查落实和信访基础建设，积极探索信访工作的内在规律，以新理念、新思路破解信访工作难题。
六、继续加强行政复议工作，充分发挥行政复议层级监督、定纷止争的功能
（一）加强行政复议宣传力度，拓宽行政复议渠道，依法受理行政复议案件。积极采取广场集中宣传、媒体网络宣传等多种方式提高人民群众对行政复议的认知度。同时，按照便民、利民、为民的原则，拓宽行政复议渠道，引导行政相对人通过合法方式，表达合理诉求，凡是符合条件的行政复议申请都必须依法及时受理。
（二）创新行政复议案件审理方式，建立健全行政复议案件审理制度。积极采取多种方式审理行政复议案件，对重大复杂、群众关注的案件，主动通过听证、调查取证、现场勘验等多种方式审理，增强行政复议透明度和公信力。坚持法律效果与社会效果相统一，在依法裁决的前提下，根据不同情况灵活运用调解、和解等不同的结案方式，努力实现“案结事了，定纷止争”。
