4、完善职工医疗互助制度。按照中央、省、市关于医药卫生体制改革意见的系列要求，进一步扩大职工医疗互助覆盖面，提高职工医疗保障水平，完善多层次多元化职工医疗补充保障体系，尤其要积极支持工会开展多种形式的医疗互助活动，促进职工医疗互助成为职工医疗补充保险的主要形式。力争到2015年，职工医疗互助保障覆盖率达到50%以上。
5、建立健全扶贫济困机制。加强市、区县、镇街三级职工援助服务中心网络建设，为全市职工提供“一条龙”、“一站式”服务。深入推进资助困难群众及其子女入学的“送温暖”、“金秋助学”、“圆梦行动”、“春雨行动”和“巾帼助困行动”等活动。持续开展单亲特困母亲帮扶行动，为单亲特困母亲提供推荐岗位、生活救助、大病救助、子女助学等全覆盖多元化的针对性帮扶。加大对留守、流动和贫困儿童的关爱力度，2011年实现留守流动儿童集中地区“儿童快乐家园”覆盖率达100%。
三、全力拓展创业就业平台
6、深入开展建功立业劳动竞赛。积极开展创建“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”、“百岗百星”等活动。结合行业、企业需求及特点，不断探索“建设新南京、建功十二五”劳动竞赛的新方式、新内涵、新载体，大力弘扬工人阶级的伟大品格和劳模精神，树立一批具有时代特征的先进集体和领军人物模范典型。
7、加快构筑各类创业就业载体。不断优化工会创业培训、创业指导、小额贷款三位一体创业扶持工作机制，建立工会再就业基地，加强下岗失业人员的技能培训，不断提升下岗失业待业人员的就业能力。全面推动“青工技能振兴计划”，重点实施“授渔行动--万名在宁青年培训工程”等服务项目。建设“南京青年创业示范园”，设立“南京青年创业投资引导基金”，为青年创业提供发展平台和资金保障。建立女性创业就业指导中心暨创业园地和扶持基金，大力促进女性充分就业和自主创业。
四、主动参与社会公共管理
8、推动构建和谐劳动关系。完善党委重视、政府主导、工会推动、企业实施、职工参与的和谐劳动关系创建运行机制。进一步突出荣誉和物质双重“有效激励”，把劳动关系和谐作为评选先进企业、优秀企业、优秀企业家的重要条件，对劳动关系不和谐、引发群体性事件而影响社会稳定和谐的，实行一票否决制。力争到2015年，90%建会企业参与和谐劳动关系创建活动。
