（二）建立政府购买服务机制。按照合理分工、专业服务、市场调节的原则，不断完善政府购买服务机制，扩大政府向社会组织购买社区服务的范围，推动政府向社会组织转移职能。社会组织能够提供同类同质服务的，政府及职能部门应优先向社会组织购买，按照“费随事转”的原则，以项目管理或委托协议的方式推进。2012年前，重点在社区法律服务、文体服务、养老服务、社会福利服务、综合家庭服务、社会求助服务、公共卫生服务、公共就业服务和公共安全服务等领域实施政府购买社区服务，形成“购买法制化、治理法人化、运作市场化、监督社会化”的政府购买服务模式。政府及职能部门负责对购买的社会组织社区服务进行协调、监督和评估。
三、强化社区居民自治功能，切实发挥社区主体作用
（一）加强社区党组织建设，充分发挥领导核心作用。健全社区党组织领导下的居民自治机制，完善社区党组织领导社区居委会开展工作的各项措施，提高社区党组织书记与社区居委会主任“一身兼”、其他成员交叉任职的比例。进一步完善区域化党建工作体系，探索党员“双重隶属”制度，引导和鼓励党员参加居住地党组织的党建活动。创新社区党员管理制度、党的组织方式和工作内容，把促进公益、服务群众作为党组织的主要工作，努力实现社区党组织建设“五个好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）。
（二）强化社区居民自治组织建设。在原有社区居民自治体系的基础上，建立社区事务联席会议或社区事务理事会等协调共建机制，增设社区监督委员会，形成“议事（社区事务联席会议）--决策（社区居民大会或居民代表会议）--执行（社区居委会）--协助（社区社会组织）--监督（社区监督委员会）”的社区自治体系。充分发挥工青妇基层组织、社区其他组织和居民小组、住宅小区楼长的作用，探索建立社区居委会指导监督业主委员会的体制机制，形成社区居委会、业主委员会、物业管理服务企业三方相互支持、相互配合的工作格局。
（三）建立健全社区居民自治机制。按照共同享有、共同建设的要求完善社区居民自治规章，健全社区居民会议制度，规范社区民主决策程序，推进社区居民自治工作的制度化、规范化。探索民情信箱、社区热线、网上论坛、社区听证会、恳谈会等民主决策、民主管理、民主监督的新形式，吸引社区居民的广泛参与，畅通民意诉求渠道，大力培育居民群众的社区意识。要积极探索流动人口参与居住地社区民主选举的方法，鼓励进城入户的农民工参与社区事务活动，保障其民主权利，不断扩大民主范围。
