三、规划的指导思想、发展战略与发展目标
（一）指导思想
围绕“四化融合，智慧佛山”战略目标，结合“三着力，一推进”的工作部署，坚持以科学发展观统领旅游发展全局，以转型和创新为动力，以旅游资源为基础，以市场需求为导向，以产品开发为中心，深入实施“旅游即城市”的战略，积极推进旅游业由观光型向休闲度假型转变、由数量型向质量型转变、由粗放型向集约型转变，全面实施整体营销计划，高效整合旅游资源，加快转型升级步伐，进一步壮大产业规模，提升产业素质，优化产业结构，提高旅游产业核心竞争力，推动佛山从旅游客源地转变为旅游目的地，全面提升旅游业在全市国民经济中的贡献率，全面提升佛山旅游在国内外的知名度。
（二）发展战略
1、龙头带动战略。以资源为基础，以市场为导向，以重点项目、旅游线路、文艺节目、节庆活动、骨干企业为载体，集中力量创新、发掘和建设特色性强、文化内涵丰富的龙头旅游产品，形成具有较强辐射力和吸引力。
2、创新驱动战略。以创新为动力，加快旅游行业转型升级，使旅游产品从单一型观光旅游向集休闲、度假、体验、观光为一体的复合型旅游转变，创造复合型产品体系，提高旅游产业创新能力，推动佛山旅游实现由数量型向质量型、粗放型向集约型、外延型向内涵型转变。
3、城市游憩化战略。按照国际通行标准，通过建设规范化的旅游城市吸引系统、服务系统、交通系统、标志系统、信息系统等，进一步完善城市基础服务设施，提高服务水平，尤其是对城区内旅游软环境的建设以及各种城市内在文化氛围的培育，形成旅游服务实体和信息网络较为发达的城市游憩服务功能。
4、科教兴旅战略。落实“智慧佛山”规划，鼓励旅游企业广泛运用科技手段，特别是现代信息技术，促进旅游产业要素的提升，推动市场营销、项目建设、经营管理、咨询服务等各个环节的技术进步和创新。利用多层次的旅游教育培训网络，进一步加大从业人员素质培训，普遍提高旅游队伍的整体素质。
5、区域联动战略。积极发展与周边地区的合作，大胆探索优势互补、区域联动的有效实现形式，实现资源、客源、信息、市场共享，形成景区之间、旅游线路之间的相互呼应，依托广佛同城效应，构筑以广佛肇为中心、辐射珠三角、泛珠三角的大旅游圈。
（三）发展目标
1、发展定位。通过五年努力，把佛山建成文化特色鲜明，旅游产品丰富，服务设施完善，旅游经济发达的旅游城市，国内知名度高且具有一定国际影响力的商务会展旅游目的地、岭南文化旅游名城、珠三角休闲度假旅游胜地，把旅游业培育成佛山市国民经济的重要产业、第三产业的先导产业和人民群众更加满意的现代服务业。
2、主要指标。到2015年，佛山市旅游总收入407亿元，年均增长12%，旅游外汇收入12亿美元，年均增长11%； 国内旅游收入327亿元，年均递增12.5%。旅游接待3622万人次，年均增长5%；接待过夜总人数1038万人次，年均增长3.6%。到2015年旅游收入力争在佛山GDP中占据4.5%的份额。旅游要素空前活跃，到2015年，全市将拥有2个5A级旅游景区，8个4A级旅游景区；星级饭店突破130家，其中五星级13家、四星级30家；全市旅行社规模达到100家，出境游组团旅行社18家，新增中外合资或外商独资旅行社3-5家，6-8家旅行社进入全国百强。
四、旅游业发展规划
（一）旅游产品开发规划
根据旅游资源空间组合结构与开发现状，面对珠三角都市休闲度假市场和共享外来商务市场，合理选择近期开发项目，优化产品结构和产品网络，完善旅游配套，突出区域特色，优化项目搭配，构筑具有强大吸引力的旅游地域系统，打造四大组团，即中部综合性旅游组团、南部产业文化（工商）与水乡旅游组团、北部民俗和休闲度假组团、西部生态旅游组团，重点建设和提升佛山古镇、南庄生态休闲区、千年陶都、西樵山、南海西岸、南国桃园、长鹿农庄、李小龙乐园、陈村花卉世界、皂幕山、盈香生态园、深步水、三水云东海、芦苞养生度假旅游区、大南山等大型旅游景区，最大限度地形成区域旅游综合效益。
1、专项旅游产品
（1）历史文化旅游产品。结合佛山文化产业发展规划、佛山历史文化名城保护区规划的要求，依托佛山古镇、佛山祖庙、南风古灶、南海康有为故居、顺德清晖园、碧江金楼、逢简水乡、谭平山纪念馆、梁发报园、古耶贝丘遗址湿地公园、高明阮涌古村落、三水大旗头古村、芦苞祖庙等文保单位和景区，全面整合佛山的历史文化、商业文化、宗教文化、武术文化、名人文化、民俗文化、手工业文化、美食文化、粤剧文化、中医药文化资源，精心组织创意新颖的旅游活动，突出参与性、观赏性，实现展览与展演动静结合，传统文化与现代旅游概念结合，把单一的观光产品转化为娱乐产品，满足不同层次游客的不同需求。
