绍兴市人民政府关于印发绍兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知
（绍政发〔2011〕19号）

各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　《绍兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》已经绍兴市第六届人民代表大会第六次会议审查批准，现印发给你们，请认真贯彻实施。




　　一、推动科学发展走在前列
　　（一）“十一五”时期绍兴发展取得巨大成就
　　（二）“十二五”时期绍兴发展面临的内外环境
　　（三）指导思想和基本原则
　　（四）主要目标
　　二、加快产业结构优化升级
　　（一）大力发展战略性新兴产业
　　（二）加快发展现代服务业
　　（三）提升发展传统优势产业
　　（四）积极发展现代农业
　　三、统筹城乡区域协调发展
　　（一）推进新型城市化
　　（二）加快美丽乡村建设
　　（三）促进市域协调发展
　　四、完善基础设施体系
　　（一）构建快速便捷的综合交通网
　　（二）完善安全可靠的能源保障网
　　（三）构筑调控有力的水利设施网
　　（四）建设比较完善的高速信息网
　　五、建设创新型城市
　　（一）提高科技创新能力
　　（二）推进教育现代化
　　（三）加快人才强市建设
　　六、全力保障和改善民生
　　（一）积极促进创业就业
　　（二）增加城乡居民收
　　（三）完善社会保障体系
　　（四）提高全民健康水平
　　七、促进社会和谐发展
　　（一）统筹人口均衡发展
　　（二）改进完善社会管理
　　（三）加强民主法制建设
　　八、提升区域文化软实力
　　（一）提高城乡文明程度
　　（二）增强公共文化服务能力
　　（三）加快文化产业发展
　　（四）深化文化体制改革
　　九、加强生态文明建设
　　（一）大力发展绿色经济
　　（二）切实加强节能减排
　　（三）推进资源节约集约利用
　　（四）着力改善人居环境
　　十、深化重点领域改革
　　（一）纵深推进改革试点
　　（二）深化市场机制改革
　　（三）推进社会体制改革
　　（四）建设服务型政府
　　十一、提高对内对外开放水平
　　（一）转变外贸发展方式
　　（二）提高利用外资水平
　　（三）大力拓展国内市场
　　（四）全面加强区域合作
　　十二、强化规划实施保障
　　（一）完善发展规划体系
　　（二）突出重大平台保障
　　（三）推进重大项目建设
　　（四）创新规划实施机制


　　《绍兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015 年）》根据《中共绍兴市委关于制定绍兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明全市战略部署、政府工作重点和市场主体行为导向，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领。

一、推动科学发展走在前列

　　“十二五”时期是全面建成惠及全市人民更高水平小康社会的攻坚时期，是加快转变经济发展方式的关键时期，是绍兴“创业创新、走在前列”的重要战略机遇期，必须抓住用好这一有利机遇，努力保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，推动绍兴科学发展走在前列。
　　（一）“十一五”时期绍兴发展取得巨大成就
　　过去五年是极不平凡的五年。面对国际金融危机和自身转型发展的双重考验，全市上下认真学习实践科学发展观，全面贯彻省委“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，大力实施“创业创新、走在前列”战略部署，扎实推进经济强市、文化强市、生态绍兴、和谐绍兴建设，较好地完成了“十一五”规划确定的主要目标任务，为“十二五”发展奠定了坚实基础。
　　综合实力跃上新台阶。2010年，全市生产总值达到2783亿元，年均增长11.4%；财政总收入349亿元，年均增长19.8%；人均生产总值9378美元，全社会固定资产投资1254亿元，社会消费品零售总额853亿元，进出口总额270亿美元，综合实力不断增强。
　　结构调整实现新突破。全市服务业增加值比重由2005 年的32.4%提高到2010年的37.8%，产业结构进一步优化；城市化水平由2005年的53%提高到2010年的58.5%，城乡结构进一步优化；绍北、诸暨、嵊新三大组群加快发展，“一体两翼”区域发展格局初步形成。经济结构战略性调整取得明显进展。
　　社会民生得到新改善。在经济加快发展的同时，文化、教育、科技、体育、医疗卫生、社会保障等各项社会事业全面推进，城乡公共服务均等化水平稳步提升，居民收入和生活质量明显提高。2010年，全市城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到30164元、13651元，城乡居民收入比由2005年的2.3缩小到2010年的2.2。人民安居乐业，社会更加和谐。
　　城乡建设迈出新步伐。基础设施日益完善，中心城市建成区面积不断扩大，中心镇和新农村建设全面推进。曹娥江大闸、杭甬运河绍兴段改造等一批重点工程建成投运；嘉绍跨江通道、绍诸高速公路、杭甬铁路客运专线绍兴段等一批重大项目进展顺利；袍江新区、绍兴经济开发区升格为国家级开发区；迪荡新城初见成效、镜湖新区加快建设、滨海新城全面启动。基本形成以城带乡、城乡互动新局面。
　　图1-1：“十一五”期间开工建设的嘉绍跨江通道（图略）
　　生态建设取得新成效。全国生态市建设试点顺利推进，先后获得中国人居环境奖和联合国人居奖，成功创建国家环保模范城市、浙江省发展循环经济先进市，成为全省唯一的国家可持续发展实验区。节能减排成效显著，预计能全面完成省政府下达的单位生产总值能耗、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量比2005年分别下降20%、15.1%、15%的节能减排任务。生态竞争力、环境承载力不断提升。

　　附表1 ：绍兴市“十一五”经济社会发展主要指标完成情况

指标 分类	序号	指标名称	计量单位	“ 十一五”规划2010 年目标	2010 年预计
经济 发展	1	生产总值（GDP）	亿元	2400	2783
	2	财政总收入（其中，地方财政收入）	亿元	275（150）	349（193）
	3	全社会固定资产投资	亿元	1100	1254
	4	人均生产总值	元	55000	63486
	5	服务业增加值占生产总值的比重	%	38 %左右	37.8
社会 进步	6	人均受教育年限	年	10.5	10.5
	7	各类人才资源总量	万人	60.9	65.3
	8	城镇登记失业率	%	≤4.0	3.0
	9	参加社会养老保险人数占总人口比重	%	≥50	62
生活 质量	10	城镇居民人均可支配收入	元	23000	30164
	11	农村居民人均纯收入	元	10000	13651
	12	城镇居民人均居住建筑面积	平方米	30	36.6
	13	每百平方公里拥有公路里程数	公里	60.6	110
	14	居民人均预期寿命	岁	78	77.5
资源 环境	15	单位生产总值能耗降低率（五年目标）	%	[20]	[20]
	16	化学需氧量排放降低率（五年目标）	%	[15.1]	[15.1]
	17	二氧化硫排放降低率（五年目标）	%	[15]	[15]
	18	建成区绿化覆盖率	%	40	42
社会 和谐	19	新增城镇就业人数（五年目标）	万人	[≥25]	[36.8]
	20	城乡居民收入比		2.3	2.2
	21	城镇基尼系数		≤0.35	0.33
	22	城市化水平	%	60 左右	58.5

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