十四、深化重要领域和关键环节改革，不断增强经济社会发展的动力与活力
改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须加快改革攻坚步伐，争取在重要领域和关键环节取得实质性突破，为推动云南科学发展提供有力保障。
（48）坚持和完善基本经济制度。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，努力构筑多种所有制经济公平参与的竞争格局。深化国有企业改革。规范国有资产监督和管理，健全国有资本经营预算和收益分享制度，促进国有资产保值增值。完善和落实促进中小企业和非公有制经济发展的政策措施，全面加快非公有制经济发展，争取到“十二五”时期末，非公有制经济占全省生产总值的比重超过50%。
（49）推进投融资体制改革。规范政府投资行为，明确界定政府投资领域。组建融资担保基金和担保机构，支持、规范发展小额贷款公司，争取设立优势产业投资基金和地方政策性农业保险公司。支持优势企业上市，提高直接融资比重。完善和规范专业投资公司运作机制，增强吸引和筹集资金的能力。放宽市场准入，支持民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域。积极支持银行、保险等金融业发展，加快推进地方金融机杓改革发展。
（50）推进行政体制改革。加快政府职能转变，全面推进依法行政，减少和规范行政审批，强化社会管理和公共服务职能，继续推进法治、责任、阳光和效能政府建设。稳步适时推进行政区域的调整改革。优化政府组织结构，规范机构设置。积极探索省直接管理县的体制。健全科学决策、民主决策、依法决策机制，探索完善决策权、执行权、监督权相协调的行政运行机制。加快社会事业体制改革，改革基本公共服务提供方式，推进非基本公共服务市场化改革，增强多层次供给能力。继续深化财税、资源性产品价格和要素市场改革，加快社会信用体系建设。
十五、调动一切积极因素，为实现“十二五”规划的各项目标任务而努力奋斗
（51）充分发挥党的领导核心作用。党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证，必须充分发挥党的领导核心作用，加强党的执政能力和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。各级党委要充分发挥总揽全- 18 -局、协调各方的作用，准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，切实提高发展质量。加强和改进干部教育培训，努力建设学习型党组织。深入推进干部人事制度改革，创新和完善干部选拔任用机制，健全领导班子相领导干部考核评价制度，形成有利于科学发展的用人导向。加强党的作风建设，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风。落实党风廉政建设责任制，加强对领导干部的教育、管理和监督，着力解决领导干部廉洁从政方面的突出问题。
（52）切实发挥党员干部的先锋模范作用。全省共产党员要坚定不移地贯彻党的理论和路线方针政策，牢固树立科学发展理念，认真落实科学发展的各项部署和要求。要牢记共产党人的历史责任，永葆共产党人的政治本色，忠实履行责任，自觉做到精心谋事、用心干事，以优良党风凝心聚力，形成推动云南科学发展的强大力量。各级领导干部要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，树立正确政绩观，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。党的基层组织要以深入开展创先争优活动、“三个一”主题实践活动、边疆党建长廊建设为载体，建立促进科学发展的长效机制。
（53）加强社会主义政治文明建设。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度。健全基层自治组织和民主管理制度，扩大基层民主，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。进一步加强基层民主政治建设，继续推进政努公开、厂务公开、村务公开。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作基本方针，促进宗教领域和谐稳定。加强侨务和对台工作，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。强化司法监督、行政监察、审计监督和舆论监督。深化全民国防教育，加强民兵预备役建设，巩固和发展军政军民团结。
全省各级党组织和广大共产党员，要切实增强历史责任感、使命感和紧迫感，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，带领全省各族人民进一步解放思想、开拓进取，抓住机遇、扎实工作，为实现“十二五”规划和建设富裕民主文明开放和谐云南而努力奋斗！
