（39）积极促进低砹发展。加强低碳、循环技术推广和应用，积极构建低碳经济体系，打牢绿色经济强省发展基础。全面推进低碳试点省建设。在资源生产加工、流通消费、废物利用各领域大力发展循环经济，强化再生资源回收利用。发挥碳汇优势，积极开展国际互惠交易和清洁发展机制合作。实施政府绿色采购，推进绿色办公。大力弘扬优秀民族生态文化，促使公众自觉参与低碳环保活动，倡导低碳生活。
十二、加强防灾减灾体系建设，提高应对自然灾害的能力
云南是自然灾害多发易发地区，要以地震、地质、气象、生物灾害防治为重点，强化宣传教育，加强监测预警、物资储备、应急队伍建设，完善防灾减灾体系，最大限度地保障人民群众的生命财产安全。
（40）加强防震减灾能力建设。落实预防和处置地震灾害能力建设。稳步推进地震安全工程，加强地震监测预报。继续实施中小学校舍安全工程，加强农村民居地震安全工程建设。科学制定建筑物设防标准，加强抗震设防工作。提升交通、通信、电力、供水等设施抵御地震灾害的能力。完善紧急救援体系，充实快速应急抗震救灾力量。
（41）增强地质灾害防治能力。坚持以预防滑坡泥石流为主、以预测预报为主、以灾前避让为主的方针和防治结合、群专结合、单项治理与综合治理结合的原则，加快制定和落实地质灾害防治规划和防治方案，落实地质灾害防治的重大措施。健全和完善地质灾害群测群防体系。完善各级地质灾害应急预案体系和应急管理机制，切实提高应急能力。加强救治能力建设，全力做好地质灾害救治工作。开展重大地质灾害工程治理。
（42）提高气象灾害防治水平。加强气象防灾减灾能力建设，坚持工程措施和非工程措施相结合，加快实施人工影响天气基地和天气雷达、区域气象观测网、农村气象综合信息服务体系等工程建设。充分发挥科技对气象灾害防御的支撑作用，犬力推广抗旱栽培技术措施。建立健全防汛抗旱管理体制和应急机制，加强防汛抗旱应急指挥平台建设，全面落实防汛工作行政首长负责制、部门责任制、岗位责任制，促进气象防灾减灾工作由减轻灾害损失向减轻灾害风险转变。
（43）加大生物灾害防控力度。坚持预防为主、综合防治的方针，完善有害生物防控监督机制，加强检疫御灾、防治减灾、科技支撑和防治法规体系建设，逐步实现生物灾害可持续防控。推进农作物病虫害防控工作，保证粮食稳定增产和农产品质量安全。遏制森林病虫害发生。加大动植物疫病防控力度，有效控制危险性有害外来生物的扩散蔓延。
十三、扩大对内对外开放，全面建设中国面向西南开放的桥头堡
开放是云南发展的必然选择，也是优势所在。要以大通道、大基地、大平台、大窗口为重点，全面推进桥头堡建设。坚持出口和进口并重、吸收外资和对外投资并重，推动“引进来”和“走出去”相协调，不断拓展开放空间，全面提升开放质量和水平。
（44）加快建设国际大通道。构筑与东南亚南亚以及印度洋沿岸国家互联互通的交通、油气、电力和信息等国际通道与枢纽。积极发展通用航空、通勤航空，增开国际航线。大力推进连接内地、通达周边的铁路、公路、水运通道建设，积极摧动中缅油气管道及配套设施项目。建设面向东南亚南亚的国际化通讯枢纽和区域信息汇集中心、以云南为中心的境内外电力交换枢纽。推进通关便利化，完善口岸通关条件，加快电子口岸建设，全面提升口岸综合服务能力和通关便利化水平。
（45）着力打造外向型特色优势产业基地。依托国内外两个市场、两种资源，把云南打造成为面向东南亚南亚的外向型出口加工贸易基地、资源深加工基地、清洁新型载能产业基地和特色农产品生产加工基地。构建沿边开放功能区，加快建设瑞丽重点开发开放试验区，推进边境城镇、边境经济合作区和跨境经济合作区建设。创新合作发展新模式，加快建设市场、原料、能源三头在外的产业集聚区，以及保税物流区和无障碍跨境旅游区。以利用境外资源、开拓境外市场为重点，支持有条件的企业积极开展海外并购、劳务输出、工程承包、资源开发等项目合作，加快“走出去”步伐。
（46）积极构建开放合作平台。深化与东南亚南亚的全方位开放合作，积极融人中国一东盟自由贸易区，持续提升与大湄公河次区域和孟中印缅次区域合作的层次与水平。建立和完善云南与其他国家的双边合作机制。提升昆交会、南亚国家商品展及中越、中老、中缅边交会等办会水平，进一步办好中国甫亚商务论坛、东盟华商会和亚太华商论坛。积极创造条件举办中国一南亚博览会，多形式多渠道举办各种展会。全方位改善投资软环境，提高吸引和利用外资的规模与水平。稳步推进教育、医疗、体育等领域的对外开放合作，开展特色鲜明、形式多样的人文交流活动，使云南成为展示中华文化，增进了解互信、促进国际友谊的示范窗口。
（47）全面提升对内开放水平。统筹国际国内区域合作，强化云南连接国内外市场的桥梁和纽带作用。深化泛珠三角区域经济合作，加强与长三角、京津冀经济圈的经贸联系，积极参与泛北部湾开发。推进滇港、滇粤、滇桂、滇沪等双边合作。主动承接东部产业转移，依托国家级、省级产业园区和出口加工区，搭建好产业承接平台。
