（五）以人为本，共建共享。着力解决人民群众最关心、最直接的“清洁城市”问题，扩大市民参与度，在共建共享中提升市民的生活环境品质。
四、工作阶段
（一）全面启动阶段（2011年3月-2011年4月）。制订工作方案和考核体系，召开动员大会；启动居民生活垃圾分类收集试点工作；组建社区环境卫生协管员队伍和清洁城市志愿者队伍，举行清洁城市志愿者出征仪式；开展清洁城市志愿者上街服务，落实单位承包市区主要路段，确保“天天都有志愿者”；全方位开展垃圾不落地清洁城市行动的宣传工作。
（二）深入推进阶段（2011年4月-2012年12月）。围绕打造“清洁城市”目标，增设必需的环卫基础设施，提高城市生活垃圾机械化作业率，完善城区网格化保洁机制，组织志愿者上街服务。对照要求和职责分工，采取有力措施，落实各项工作。
（三）巩固深化阶段（2013年1月以后）。建立健全长效管理机制，巩固深化垃圾不落地清洁城市行动成果，让市民和国内外游客共享清洁的城市环境。
五、主要任务
（一）完善城市环卫基础设施。3年内每年新置环卫作业车10辆，市区122条道路和沿街商铺全面实行垃圾机械化收集，市区29条主次道路实行夜间机械化清洗保洁。按照建设部《城镇环境卫生设施设置标准》，2年内新增主次道路果壳箱2456只，全面增设景区周边、公交站点果壳箱，提高垃圾收集率，减少垃圾落地量。
（二）推行居民生活垃圾分类收集。2011年1月-6月，全面开展生活垃圾分类宣传教育，发放公开信，进行人员培训，定制垃圾袋和垃圾桶，建立分类收集处置体系，完善相关技术标准和管理制度。4月-9月，在市区7个小区内开展居民生活垃圾分类投放试点，选择部分机关企事业单位开展垃圾分类投放试点，实行垃圾分类收集，后期达到生活垃圾分类收集处置率20%的目标；2012年，巩固垃圾分类收集试点工作成果，扩大生活垃圾分类收集范围（沿街店铺、餐饮行业、农贸市场、机关企事业单位），达到生活垃圾分类收集处置率60%的目标；2013年-2015年，全面开展生活垃圾分类收集工作，达到生活垃圾分类收集处置率80%的目标。
（三）治理垃圾乱扔乱倒行为。按照越城区每个社区配备1名协管员的标准，成立社区环境卫生协管员队伍，负责不良行为劝导、信息采集、日常督查、捡拾等工作。组建清洁城市志愿者队伍，由机关企事业单位人员组成，或向社会进行公开招募，负责做好宣讲、劝阻、捡拾、监督等工作。
（四）加强摊点市场垃圾管理。按照“谁主办、谁负责”的原则，加强对市区农贸市场、道路夜宵摊点、早餐点、流动水果摊点的垃圾收集管理。相关职能部门要建立健全农贸市场卫生管理制度，完善环卫设施，落实保洁人员和经费，推行净菜上市，打造清洁的市场环境；要督促沿街商店、摊点配备必要的环卫设施（一只垃圾桶、一把扫帚、一把拖帚、一只畚箕），负责清理各自产生的垃圾，加强店摊周边环境卫生日常监管，加大对乱扔乱倒生活垃圾行为的处罚力度。
