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郑州市人民政府关于印发郑州市十二五交通运输发展规划的通知

  5.交通体制改革纵深发展
  认真贯彻国省有关指示精神,积极推进交通运输改革。完成了燃油税改革,取消了6项交通规费,完成了征稽机构职能转换和600余名规费征稽人员转岗安置,撤销了5个政府还贷二级公路收费站;认真落实“大部制”改革,顺利完成了城市公交、出租车管理职能移交接管工作,完成了干线公路、农村公路建管分离体制改革,成立养护公司,提高道路养护质量;积极创新体制机制,成立了郑州交通建设投资有限公司、郑州交通重点工程建设管理中心和财务管理中心、郑州市交通规划勘察设计研究院,建立了重点工程建设项目代表制度,为交通工程建设提供有效的资金、管理和技术支持。
  6.交通行业管理更加规范
  以质量管理、效率管理、细节管理为重点,全面加强了郑州市综合交通运输系统管理。实施交通工程全过程质量监督,消除质量和安全隐患;开展运输服务业整治活动,规范了我市交通运输市场秩序;规范农村公路管理体系;创新机关精细化管理机制,建立了机关工作人员考评管理机制和岗位职责规范。
  7.交通安全应急保障能力得到加强
  加强组织领导,严格落实安全制度,扎实抓好重点时期、重点部位的安全监督,确保全系统安全生产形势稳定,水上交通、交通基础设施建设2007-2009年连续3年零事故,道路运输安全事故不断下降,无重特大道路交通事故发生,实现万车死亡率下降4%的控制目标;组织开展交通隐患排查整治工作,切实消除各类事故隐患,2009年事故隐患整改率达到100%;提高安全监管科技含量,初步实现市区客运场站的远程视频监控、长途客车和危货运输车辆的GPS动态监控;组织应急演练,完善各项应急预案,安全事故预防和处置能力大幅提高。
  8.交通系统党建和行业文明建设取得新突破
  深入开展学习实践科学发展观、“讲树促”、“两转两提”、“创先争优、建功立业”等活动,实施了郑州交通文化建设“五个一”工程,构建了行业核心价值体系,建立了交通文化展示系统,郑州交通的影响力和美誉度进一步提高。郑州市交通运输委员会连续15年保持省级文明单位称号,全系统有12个单位被评为市级以上文明单位,90个单位和部门受到市级以上通报表彰,108名个人获得市级以上荣誉称号。
  9.交通形象明显提升
  以贯彻“两转两提”为契机,大力加强开放型服务型机关建设,开通了郑州交通96669服务热线,建立了“市民开放日”制度,升级改版了郑州交通信息网;加强制度建设,先后修改、完善20余项机关管理制度;规范行政执法行为,完善行政审批运行机制,优化办事流程,出台了《郑州市机动车驾驶员培训管理规定》和《郑州市道路货物运输站(场)经营管理规定》等政府规章;深入推行政务公开,保证群众知情权、参与权和监督权;加强培训教育,开展岗位练兵活动,不断提高工作人员素质,郑州市交通运输委员会开放型服务型机关建设取得了明显成效。
  (二)面临的挑战
  1.基础设施总量依然不足
  “十一五”期间,郑州市高速铁路、机场改建、高速公路、农村公路等得到大力发展,但是部分干线公路服务水平偏低,难以满足交通量快速增长的需求;农村公路技术标准偏低,与农村经济社会发展不相适应;铁路运输不能完全满足国民经济和市民出行的需求;民航发展相对滞后。
  2.城市道路与高速公路路网衔接度不足
  随着城市建设的快速发展,周边公路逐步进入城市框架,导致城市道路交通的紧张形势越来越严峻,高峰期交通拥堵的范围不断扩大。而郑州市主要对外放射道路与高速公路出入口只有10处,其中东西方向与高速公路出入口仅各1处,三环路等城市交通干线不能快速连通高速公路,导致对外交通联系不畅,严重影响了城区内外交通转换的效率。
  3.场站枢纽建设相对滞后
  现有场站总量较少,且布局不尽合理,难以满足日益膨胀的客货运输需求;公路客、货运场站布局与城市空间发展不协调,客运场站功能划分不明确,客运量分布不均衡;铁路货场位于市中心,不利于城市用地使用和规划;公交场站总体规模小,用地指标低,难以满足综合交通运输体系发展的需要。
  4.交通运输整体效率有待提高
  铁路、公路、民航等运输方式发展不协调,综合性交通枢纽建设尚处于起步阶段,各种运输方式之间尚未形成有效的衔接配合。公共交通发展相对缓慢,城市拥堵问题日益突出,急需进行改善解决,以提高交通运输效率。
  5.安全应急保障体系仍需加强
  “十一五”时期,郑州市安全应急保障体系建设取得了一定的成就,但对突发事件的应急反应能力较弱,安全应急保障体系仍需加强。
  6.绿色交通建设有待进一步加强
  “十一五”时期,郑州市绿色交通得到大力发展,但是公路路网结构还不尽完善、公路运行成本有待进一步降低、节能技术开发和应用不够,绿色交通建设在结构上、管理上、技术上存在一定不足,节能减排、环境保护和集约节约利用资源等工作有待进一步加强。


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