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绍兴市人民政府关于印发绍兴市战略性新兴产业发展规划(2011—2015年)的通知

  --软件等信息服务业领域。以行业应用中间件和嵌入式软件为主攻方向,着力开发面向特定行业应用的业务流程再造控制软件,以及面向特定应用领域的嵌入式软件支撑平台技术与服务。
  3.产业布局
  依托现有通信设备、电子信息和软件服务产业基础,着力打造绍兴市区新兴信息产业集聚区。袍江依托现有骨干企业,引导新型平板显示、高性能集成电路、新型电子元器件企业集聚,逐步打造电子信息产业基地;越城区、绍兴经济开发区重点围绕都市型工业发展定位,以现有电子信息和软件服务企业为基础,积极引进和培育新兴信息产业领军企业,着力构建以高性能集成电路、物联网以及相关系统集成和软件服务为核心的新兴信息产业基地。
  四、政策举措
  (一)完善创新体系,强化技术创新
  积极搭建公共技术创新服务平台,组建技术创新联盟,推进政产学研合作,加强技术研发机构建设,着力完善区域创新体系,提升企业运用内外两种创新资源的能力,加快推进技术创新,努力攻关关键核心技术。
  推进公共技术创新服务平台建设。瞄准关键共性技术和重大公用设备与服务,坚持政府主导、企业化运作,依托现有龙头企业、研发中心、实验机构以及实验、检测设备,扶持设立一批行业或区域创新服务平台。加大创新扶持力度,不断强化公共服务,推动创新服务平台升级为省级或国家级创新服务平台,增强整合资源能力,促进科技资源的集聚、优化和共享,为我市战略性新兴产业领域技术创新提供有力支撑。
  组建技术创新联盟,推进政产学研合作。围绕六大战略性新兴产业,积极鼓励优势骨干企业牵头,联合产业链上从事技术研发、产品设计、制造与服务的企、事业单位组建技术创新联盟,强化技术创新链,加强对关键技术和行业标准的攻关,加速突破技术瓶颈,抢占行业制高点。探索建立企业技术创新的风险分担和化解机制,加强创新成果产业化和知识产权开发保护,提升产业核心竞争力。
  鼓励企业技术研发机构建设。鼓励大中型企业建立技术中心和研发机构,着力建设一批设施先进、规模效益明显、创新能力强、开放程度高的国家和省级工程(技术)研究中心、工程实验室、重点实验室,并给予一定的奖励和优惠措施。鼓励企业、研发机构实施“走出去”战略,到国内外创新资源集聚地区设立研发机构,与国际领先研究力量建立长期的科研合作关系,切实提升科技创新能力。
  (二)集聚高端人才,强化智力支撑
  牢固树立“人才是第一资源”观念,重视人才培养、引进和使用,努力培养一批领军型创新人才和一支素质高、善经营、懂管理、适应国际竞争需求的企业家队伍,有力支撑战略性新兴产业发展。
  实施海外英才(团队)引进计划。以实施“330海外英才计划”等各项重点人才工程为契机,建立健全高层次人才评价体系,围绕六大战略性新兴产业,引进一批技术研发、经营管理和国际市场开拓领军人才(团队),落实国家、省、市各项人才优惠政策,努力实现“引进高端人才、培育创新团队、孵化创新企业、催生新兴产业”的目的。
  开展企业家素质提升工程。注重激发企业家创业创新积极性,通过成立企业家俱乐部,分层分批举办论坛、研讨班、培训班等方式,切实提升企业高级经营管理者各方面素质和能力,推进企业向战略性新兴产业转型升级。开展中青年企业家千人培养计划,通过挂职、结对等方式,积极提升新生代企业家创新意识与综合素质,着力打造企业家后备人才梯队。
  营造人尽其才环境。大力推进科技企业孵化器、留学生创业基地等高层次人才创新创业基地建设,吸引各类创新人才集聚。设立高端人才引培专项资金,开展战略性新兴产业创新人才评选活动,定期举办战略性新兴产业创业大赛,对入选的创新人才和落户的获奖项目予以专项奖励和扶持。在市区规划建设高层次人才生活区,政策待遇上予以一定倾斜,积极营造引进人才、人尽其才良好环境。
  (三)培植优势企业,强化产业引领
  坚持大企业和中小企业协同发展,大力培育一批行业领军型企业、成长型企业和初创型企业,积极引导传统产业企业积极向战略性新兴产业转型升级,不断优化产业组织结构,完善产业链分工协作体系。
  大力培育一批领军型企业。每个产业选择一批规模优势大、科技水平高、辐射带动强、拥有自主知识产权的龙头骨干企业进行重点培育,设定培育发展目标,实行动态管理和考核,并在研发、管理、人才、用地、金融、上市、项目申报等方面予以政策倾斜和优先扶持,鼓励通过强强联合、兼并重组加大行业整合力度,全力打造行业领军型企业。
  大力培育一批成长型企业。每个产业筛选一批成长性好、竞争力强、创新能力突出的中小企业,建立健全战略性新兴产业成长型企业库,实施创新型中小企业助推计划,引导股权投资、风险投资等机构跟进投资,鼓励有条件的中小企业在主板、中小板、创业板上市。
  大力培育一批初创型企业。摸排一批具有技术优势和成长潜力的初创型企业,出台实施战略性新兴产业初创型企业认定标准和扶持办法,推进其与行业领军企业配套协作,全力向“专、精、特、新”方向发展,培育形成梯队型企业群体。
  大力培育一批嫁接型企业。选择一批有资金实力、有技术储备、有投资意向的传统产业优势企业转型发展战略性新兴产业,组织开展“百家企业结对科研院所”、“百名海归博士百企行”等系列活动,推进民营资本与高新技术对接、民营企业与高端人才对接,努力实现传统产业与新兴产业融合发展。
  (四)推进重大项目,增强发展后劲
  重点在谋划和推进重大项目建设上下功夫,抓紧推进一批产业链长、带动力强的战略性产业投资项目和占据技术制高点、破解关键瓶颈制约、主导市场发展的技术攻关项目,切实增强产业发展后劲。
  实施招商引资专项行动。围绕培育发展的重点领域和关键环节,进一步加大招商引资工作力度,紧盯世界500强、国内500强以及大型央企国企,组织开展战略性新兴产业招商引资系列活动;发挥“绍兴市越商促进会”以及各地绍兴商会桥梁纽带作用,积极引导越商及市外资本投资我市战略性新兴产业。引导鼓励市内企业就近涉足新兴产业领域,强化战略性新兴产业招商引资考核督查和服务保障,着力引进、生成一批科技水平高、发展潜力大、带动力强的大项目、好项目。
  实施项目推进专项行动。制订出台战略性新兴产业发展导向目录,更好地引导项目投资和企业发展。建立项目储备库,每个产业每年确定一批有市场、有潜力、有核心技术的重大项目作为示范项目,进行“一事一议”重点扶持。健全项目联系、难题协调、督查通报等相关机制,推行重大项目审批“一站式”服务,积极帮助项目争取上级政策支持,并通过组织项目推进现场会、集中开工仪式、媒体专题报道等方式,努力为项目实施营造良好环境氛围。
  动性批合成、发酵、分离、提取等关键共性合成实施技术攻关专项行动。结合国家和省市重大技术攻关计划,制定我市战略性新兴产业关键技术攻关计划,通过资源集中配置和政策资金扶持,加强产业链关键和共性技术、关键产品和缺失环节研发,力争攻克一批关键技术,破解一批制约瓶颈,掌握一批自主知识产权,形成一批行业技术标准。


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