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绍兴市人民政府关于印发绍兴市战略性新兴产业发展规划(2011—2015年)的通知

  4.转型升级激发内生需求
  改革开放以来,绍兴经济保持了高速增长,经济实力显著提升。2010年,全市生产总值达到2783亿元,位居全省第四位,按现行汇率计算,人均生产总值已达9378美元。但工业经济仍以劳动密集型产业为主,产业层次低、产品附加值低、资源消耗大、技术创新薄弱等问题依然存在。伴随经济的快速发展,资源的有限性、生态的脆弱性和环境的极限性日益突出,经济转型升级已刻不容缓。在加快推进经济转型升级背景下,大力培育和发展战略性新兴产业,已成为转变经济发展方式,走创新驱动、内生增长发展道路,缓解能源、资源和生态环境压力的必然选择。
  综上所述,后金融危机时代全球经济发展将进入新一轮调整期,是大力培育和发展战略性新兴产业的关键时期,绍兴应把握科技革命和产业革命的重大历史机遇,实现战略性新兴产业的大突破、大跨越、大发展。同时,绍兴战略性新兴产业的培育和发展仍存在一系列制约和不足,技术创新能力相对薄弱,创新支撑体系不健全,核心技术积累仍显不足;高端创新人才较为缺乏,关键设备和核心部件仍主要依赖进口,关键工艺和技术路线尚落后于国际领先水平;产业组织结构有待完善,行业领军企业相对较少,行业集中度偏低;产业链有待提升,上下游企业间缺少互动与衔接,产业协作体系仍需完善;与战略性新兴产业发展相匹配的体制机制尚不成熟,发展环境有待进一步优化等,有效应对、解决上述问题,对于我市战略性新兴产业的快速健康发展至关重要。
  二、战略思路
  (一)指导思想
  贯彻落实科学发展观,深入实施市委“创业创新、走在前列”战略部署,围绕落实“走新型工业化道路、打造先进制造业基地”总体要求,突出战略性新兴产业发展对经济转型升级的重要引领带动作用,坚持以创业创新为动力、项目建设为支撑、集群发展为导向,加快构建有利于产业发展的体制机制环境和要素支撑体系,着力突破一批关键核心技术、开发一批拥有核心自主知识产权的高端产品、集聚一批具有国际影响力和技术竞争优势的创新型企业、打造一批产业体系完备的特色产业集群,努力将战略性新兴产业培育成为新的经济增长极,进一步提升绍兴经济的核心竞争力和可持续发展能力,促进全市经济社会又好又快发展。
  (二)发展原则
  1.推进民营经济与高新技术相对接
  充分发挥绍兴民营经济发达优势,推进其与大专院校、科研院所相对接,引导和鼓励企业进行技术攻关,攻克一批关键核心技术,掌握一批自主知识产权,抢占战略性新兴产业发展的关键制高点。
  2.推进增量优化与存量调整相统筹
  重在引进实施一批能够起到引领、示范、拉动、辐射作用的战略性新兴产业重大项目,加快以增量优化促进存量调整;同时积极促进新兴产业培育与传统产业提升的有机衔接和统筹推进,实现产业融合发展。
  3.推进点上突破与面上推进相融合
  立足现有产业基础和资源禀赋条件,坚持有所为、有所不为,集中力量突破战略性新兴产业若干重点领域和关键环节,积极推进战略性新兴产业集聚区建设,培育形成核心竞争优势,以点带面加快产业做大做强。
  4.推进政府主导与企业主体相结合
  充分发挥政府规划引导、政策扶持等方面作用,注重激发企业家、创业家、金融资本以及社会各界创业创新和转型升级的积极性、主动性和创造性,形成工作合力,强势推动产业发展。
  (三)发展目标
  1.总体目标
  通过五年努力,基本建立适应战略性新兴产业发展的体制机制,全市战略性新兴产业在总量规模和发展质量上实现新跨越。力争到2015年,全市战略性新兴产业产值达到4000亿元左右,占工业经济总量的三分之一,增加值占比达到40%,初步形成具有绍兴特色的战略性新兴产业发展体系。
  2.具体目标
  --产业规模迅速扩大。力争到2015年,先进装备和新材料两大产业产值分别突破1000亿元,生物医药、节能环保、新能源三大产业产值分别突破500亿元,新兴信息产业及其他战略性新兴产业产值达到500亿元左右。
  --优势企业加快成长。力争到2015年,全市战略性新兴产业培育形成年主营业务收入超100亿元的龙头企业10家以上,集聚年主营业务收入超50亿元的重点企业20家以上,加快形成龙头企业辐射带动、中小企业协作配套的产业体系。
  --创新能力显著增强。力争到2015年,全市战略性新兴产业新增国家级企业技术中心(工程研发中心、重点实验室)5家以上,重点产业集聚区普遍建立公共创新平台;引进海外高层次人才20名以上,建设形成50个省级市级创新团队,强化产业发展科技和人才支撑。
  --产业布局明显优化。力争到2015年,全市11个战略性新兴产业集聚区建设取得明显成效,省级以上开发区(园区)普遍建立战略性新兴产业功能区,形成优势明显、各具特色的战略性新兴产业区域分工发展格局。
  三、产业发展重点与空间布局
  围绕国家和浙江省关于发展战略性新兴产业的总体部署,立足绍兴发展优势与基础,瞄准产业发展制高点,重点培育发展先进装备制造、新材料、生物医药、节能环保、新能源和新兴信息等六大战略性新兴产业,将先进装备制造和新材料产业作为重中之重予以优先扶持,打造成为两大支柱产业;将生物医药、节能环保、新能源和新兴信息产业作为先导产业予以大力扶持,加快形成“2+4”战略性新兴产业发展格局,每个产业明确若干重点领域和关键环节进行重点突破,并积极引导符合产业发展导向,科技水平高、发展潜力大、带动力强的其他战略性新兴产业落户我市发展,全力推进产业做强做大。
  (一)先进装备制造业
  1.发展定位
  依托现有产业基础,把握市场发展趋势,以大企业培育为龙头,大项目建设为抓手,加快推进装备成套化、机电一体化发展,着力打造长三角地区重要的先进装备制造基地。力争到2015年,全市先进装备制造业产值突破1000亿元。
  2.发展导向
  (1)重点发展新能源汽车及整车制造产业
  大力发展纯电动汽车、插电式混合动力汽车等新能源汽车,加快推进新能源汽车电池、电控系统以及电机驱动系统等关键技术研发及产业化;大力引进汽车超级平台技术,引导企业进军汽车整车制造领域,着力推进整车设计、研发、生产和销售;积极引进和培育自动变速器、刹车制动装置及系统等汽车关键零部件生产企业,不断延伸拓展配套产业链。
  (2)大力拓展高端纺织装备和高档数控机床产业


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