一方面，经济社会的持续健康发展，新工艺、新技术、新方法的出现，促进了行业、企业的技术进步，为经济发展的数量增长、质量提高提供了充足空间和动力；另一方面，也为职业教育提供了强大的发展动力和坚实的物质基础，对未来职业教育的改革发展和人才培养质量的提高，提出了新挑战和新要求。因此，上海职业教育必须应对经济社会发展的新需要，落实《上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出的“为了每一个学生的终身发展”的核心理念，在做精、做特、做强职业教育，为经济转型和社会进步输送知识型、发展型技能人才的进程中，认真回应经济社会发展的新挑战：
1．生产技术的大幅革新对职业教育人才培养质量提出了新的要求。不管是加快发展现代服务业、大力发展先进制造业还是抓好高新技术产业化，都需要加快培养和集聚经济社会发展急需的各类创新型人才。最集中的表现之一就是需要大量的高素质技能型人才作支撑，这就要求未来的职业院校学生要成为能适应工作变化的知识型、发展型技能人才，具备终身学习和可持续发展的能力。
2．经济社会发展的新形势对职业教育体系建设提出了新的挑战。随着产业结构的调整升级，职业岗位所要求的素质、技能、能力和专业知识水平越来越高，迫切需要进一步树立“大职业教育观”，为职业教育的未来发展提供良好的空间和平台。建立开放性的、终身性的、融通性的现代职业教育体系，加强普职渗透、坚持学历教育与职业培训并举、推进中高职教育协调发展，对上海实现创新驱动、转型发展至关重要，也是落实国家和上海中长期教育改革和发展规划纲要精神，建设人力资源强国的迫切要求。
3．城市发展的国际化、信息化进程给职业教育的发展带来新的机遇。上海要建成社会主义现代化国际大都市，建设“四个中心”，必然要提高教育国际化水平，2010年上海世博会的成功举办，进一步加快了这一进程。职业教育必须进一步加强职业院校的国际合作，积极引进优质国际教育资源和职业资格标准，全面提高技能型人才培养的国际化程度。同时，信息技术的高速发展和教育信息化程度的日益提高，要求职业教育必须进一步促进与现代信息技术的深度结合，全面提高教育、教学、管理、决策和科研的信息化水平。
4．区域经济的整合与联动给职业教育的发展提出了新的课题。进入“十二五”，长三角地区将开展新一轮的区域资源整合，提高区域国际竞争力，对区域内的技能型人才培养、职业教育资源配置提出了更高要求，也为上海职业教育提出了新的课题。未来，按照中央和教育部统一部署，上海将在原有基础上落实并做好西藏、新疆内地中职班工作，进一步推进中等职业学校开展东部对西部、城市对农村联合招生、对口支援、合作办学，如何更好地促进东西部地区职业教育协调发展是上海职业教育面临的又一重要课题。
5．实现创新驱动、转型发展对提升职业教育的服务功能提出了新的需求。多年来，上海职业教育培养了千千万万的高素质技能型人才，为上海经济转型和社会发展提供了强大的支撑作用。后世博时代，在上海建设文明城市、生态城市、智慧城市、创新型城市的进程中，职业教育将继续发挥举足轻重的作用，在推动产业升级、提高人力资源整体素质、促进就业和改善民生等方面进一步创造性地发挥作用。
二、发展目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕国家和上海市中长期教育改革和发展规划纲要，以学生发展为本，为经济社会发展奠定坚实的高素质劳动者和技能型人才基础；积极推进上海职业教育的改革与发展，全面提升职业院校的育人水平，主动服务产业升级，服务就业和再就业，服务城市劳动者素质的提高，满足经济社会和人民群众对高水平职业教育的发展需求。
