项目

考核内容

需携带的资料

（供考核查阅）

领

导

重

视

（15）

健全完善主要负责人为依法行政第一责任人制度，领导班子每年专题研究依法行政工作不少于2次。（3分）

查看成立依法领导小组文件和研究依法行政工作原始会议记录或会议纪要

制定并落实推进依法行政总体方案和年度工作计划，将依法行政工作纳入年度工作目标。（3分）

查看工作方案和工作计划，依法行政是否纳入年度工作目标。

落实依法行政年度报告制度。（2分）

查看依法行政年度工作报告

完善推进依法行政财政保障机制，所需经费纳入财政预算予以保障。（3分）

查看依法行政经费支出凭证

加强法制机构和队伍建设。政府法制机构设置、人员配备与所承担的工作任务相适应。（2分）

编制部门制发的三定文件

认真落实《政府信息公开条例》，做好政府信息公开工作。（2分）

参照市政府督查室对政府信息公开的考核结果

科

学

民

主

决

策

（6）

制定决策规则，明确行政机关行政决策权限、程序、时限、决定及公布形式。（0.5分）

查阅决策规定

对政府投资、政府采购、公共资源配置等社会关注或涉及重大公共利益的行政决策事项制定专门制度。（0.5分）

查阅专门制度

建立重大行政决策听取意见制度及听证制度。（0.5分）

查阅重大行政决策听取意见制度及听证制度，查阅相关贯彻落实记录

建立重大行政决策合法性审查制度。重大行政决策前由法制机构或有关专家进行合法性审查。（1分）

查阅重大行政决策合法性审查制度和合法性审查记录

建立重大行政决策集体决定制度。（1分）

查阅重大行政决策集体决定制度和记录或会议纪要

建立行政决策执行情况跟踪反馈评价制度，决策执行一年内进行跟踪反馈，并形成书面报告。（0.5分）

查阅行政决策执行情况跟踪反馈评价制度及情况报告

完善行政决策监督制度和机制，明确监督主体、监督内容、监督对象、监督程序和方式。（1分）

查阅行政决策监督制度及决策活动监督情况资料

开展立法调研，征求立法意见。（1分）

查阅调研资料，会议记录

规范

性文

件制

定及

备案

管理

（10）

起草规范性文件，应当采取多种形式广泛听取意见，并建立对听取和采纳意见情况的说明制度。（1分）

查看向社会公开征求意见方面的原始资料

健全完善合法性审查和集体讨论制度，制定规范性文件应当经过法制机构合法性审查。（1分）

查看审查意见资料

规范性文件应当由制定机关主要负责人组织召开会议集体讨论通过。（1分）

查看会议纪要等相关资料

健全完善备案审查制度。区县政府发布的规范性文件应当自发布之日起15日内报市政府法制办备案。（7分）

查看本单位的发文登记簿（原件）

行

政

执

法

（19）

对具有行政执法主体资格的行政执法机关在同级政府网站予以公布。行政执法机关应当加强对行政执法人员和行政执法证件的管理，建立执法人员档案和证件管理档案。依照法律和行政法规规定在本行政区域内使用的行政执法证件，应由持证机关统一向本级人民政府备案。（3分）

查看政府网站

查看执法人员档案和证件管理档案

查看备案情况

行政执法机关应当建立行政裁量权基准制度。对细化、量化的行政裁量标准通过媒体予以公布执行。（4分）

查看行政裁量权基准制度内容；查看行政裁量权基准制度的公布媒体

行政执法机关应当健全案卷评查制度。每年组织一次行政处罚、行政许可等行政执法案卷评查，并对评查结果予以通报。（4分）

查看案卷评查结果

查看通报原件

行政执法机关应当建立行政执法检查登记制度；应当建立和完善行政处罚、行政许可、行政复议、行政应诉等方面的统计分析制度。（2分）

查看行政执法检查登记制度内容；查看行政执法统计分析结果

行政执法机关应当梳理本部门的执法依据和执法事项，将执法职权分解到具体的执法机构和执法岗位，并通过政府网站对外公布；各区县应该当制定行政执法评议考核办法和责任追究办法，确定具体的评议考核标准，落实行政执法责任，并于每年的1月15日前公布本区县的上年度考核结果。（6分）

查看政府网站

查看上年度考核结果公布情况

行

政

监

督

（10）

自觉接受同级人大及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询，依法备案规范性文件，认真听取意见和建议。自觉接受政协的民主监督，主动听取政协的意见和建议。（0.2分）

查看对人大和政协的意见和建议的答复情况

认真办理人大代表建议和政协委员提案。（0.1分）

查看人大代表建议和政协委员提案的办理情况报告

认真办理群众举报投诉及新闻媒体反映的问题，每半年向社会公布一次接受和办理社会监督的情况。（0.1分）

查看接受和办理社会监督登记本

自觉接受人民法院依照行政行政诉讼法的规定对行政机关实施的监督，依法履行人民法院生效的判决和裁定。发生行政应诉的行政机关，其行政首长应按规定出庭应诉。（1.1分）

参照法院提供的行政应诉情况记录，查阅相关单位的应诉卷宗及执行情况

和法院行政庭对接，查看出庭应诉卷宗材料

行政复议机关严格履行行政复议职责，加强行政复议队伍建设，支持行政复议机构办理行政复议事项，建立健全行政复议工作制度。（0.5分）

查看会议记录和领导工作分工

查看会议记录

行政复议机构设置和专职行政复议人员配备应达到法定要求。

加强对行政复议工作人员培训，推行行政复议人员资格管理制度。畅通渠道，依法积极受理行政复议申请。审理程序严谨，制作法律文书规范。依法公正作出行政复议决定。

建立完善行政复议责任追究制度，对违反办案纪律的工作人员，依法追究责任。（6分）

查看三定方案

查看行政复议工作计划和培训记录

查看行政复议卷宗及投诉记录

查看卷宗材料

查看投诉记录

行政机关为被申请人的，依法参加行政复议，依法履行行政复议决定。

需要听证的行政复议案件，行政首长应按规定参加行政复议听证审理。（2分）

查看行政复议收案记录。

查看行政复议卷宗材料

查看行政复议听证记录

备注：推行以行政复议办案数量作为衡量行政复议工作重要标准制度，年终区县政府行政复议机构办案数量在全市排名第一的，规定系数为“1”，排名第二的规定系数为“0.95”，依次递减。上栏项目扣减后的剩余分数乘以系数为该项目分数。

维

护

公

共

秩

序

（10）

健全和完善人民调解制度和行政调解制度，落实防范和化解社会矛盾工作责任制，及时、妥善处理和化解社会矛盾纠纷，杜绝因社会矛盾排查和调处不力而引发社会群体性事件。

积极支持基层群众自治组织开展人民调解工作。（3分）

查看制度制定情况

查看人民调解委员会调解记录

查看人民调解委员会调解记录

建立完善行政投诉处理制度和信访制度。行政投诉事项和信访事项的按期办结率达到100 %。

对可以通过行政复议和诉讼等法律程序解决的事项，行政机关应当履行告知义务。（3分）

查阅信访接待和投诉处理记录

查阅信访接待和投诉处理记录

建立健全行政赔偿制度，对受理和办理行政赔偿事项作出具体规定。（1分）

查看制度制定

赔偿义务机关依法受理行政赔偿申请，核实确认相关证据材料，依法公正作出是否行政赔偿的决定。应当予以赔偿的制作行政赔偿决定书。（2分）

查看投诉情况

与法院对接，查阅卷宗材料

查看行政赔偿相关材料

决定行政赔偿的，赔偿义务机关在法定期限内予以支付。赔偿义务机关应当依法履行行政复议机关作出的行政赔偿决定，依法履行人民法院的行政赔偿判决。（0.8分）

查看支付凭证

查阅复议、诉讼卷宗材料

建立健全行政补偿制度，对受理和办理行政补偿事项作出规定。（0.2分）

查看制度制定

依

法

行

政

保

障

措

施

（15）

建立健全领导干部学法制度，包括政府常务会议学法制度、专题法制讲座制度和集中培训制度。制定领导干部学法规划和年度计划，每年组织集体学法不少于4次，参加学法人数不少于应到人数的90%。加强对领导干部任职前的法律知识考查和测试，制定领导干部任职前法律知识考查和测试具体规定，参加考查和测试率达到100%。（4分）

查看有无领导干部学法规定、2年以上学法规划和年度学法计划、集体学法原始记录

查看区县政府及其部门领导职务领导干部任职前法律知识和依法行政情况测试和考察的具体规定及相关资料

建立行政机关工作人员和行政执法人员依法行政知识培训制度。制定依法行政知识培训规划和年度计划，每年组织集体学法不少于20个学时，参加培训率不低于应到人数的98%。参加学习培训和考试情况，作为行政机关工作人员和行政执法人员考核和任职晋升的重要依据之一。从事行政执法、政府法制工作的工作人员，应当参加专门的法律知识培训和考试。（4分）

查看培训制度、规划和计划。

查看人事调整时是否考虑培训和依法行政情况因素

查看参加市统一组织的通用法律知识培训情况和本单位组织的专门法律培训实施方案、通知等资料

建立健全法制宣传制度。深入开展法制宣传，对机关法制宣传应当有规划、有措施、有检查、有落实；充分利用新闻媒体，采取多种形式，向社会广泛深入宣传依法行政工作。（7分）

查看法制宣传规定，机关内部法制宣传情况、向市报送依法行政信息、调研或理论文章情况，以及通过各类新闻媒体宣传依法行政相关资料

行

政

审

批

（15）

行政机关审批职能全部向一个科室集中，行政审批科室全部向行政服务中心集中，全面落实“两集中”。 （9分）

主要检查领导是否重视，是否成立了行政许可科，成立批文；行政许可科是否整体进入行政服务中心；会议纪要、批文、文件等相关资料

行政机关行政审批项目进驻行政服务中心要到位，对窗口工作人员要授权到位。实现“两到位”工作机制。（4分）

主要查看部门行政事项是否全部在中心办理，授权是否到位；是否明确分管领导、窗口负责人；授权书、会议纪要等相关文件资料

行政机关对行政审批实施的依据、条件、程序、期限、收费等不涉及保密的资料，向社会予以公开、公示。（2分）

依据《行政许可法》及千分制考核要求，对行政机关行政事项实施的依据、条件、程序、期限、收费等资料，通过中心网站、服务指南、政府网站等方式向社会公开、公示；日常检查监督