嘉兴市人民政府办公室转发市审计局关于嘉兴市2011年审计项目计划的通知
（嘉政办发〔2011〕35号）

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
　　市审计局关于《嘉兴市2011年度审计项目计划》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。



　　2011年，全市审计工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，按照“稳增长、抓转型、控物价、惠民生、促和谐”的工作思路，扎实开展“全面转型、提升价值年”活动，切实履行审计职责，推动审计价值提升，促进政府责任落实、服务发展方式转变，有效发挥审计在经济社会发展中的“免疫系统”功能。
　　根据上述总体思路，2011年市审计局初步安排32个审计项目（不包括政府投资建设项目竣工决算审计），其中：审计署、省审计厅统一组织项目13个。
　　一、关注经济发展方式转变中的突出矛盾和潜在风险，促进维护经济安全
　　组织实施本级预算执行审计、全部政府性资金审计、市级部门预算执行情况专项审计调查，以“审计工作报告”的内容和需求为出发点，突出“预算执行”主题，注重检查预算执行情况及其效果，促进优化财政支出和完善经济结构。开展平湖市人民政府2010年度财政决算审计，重点对取消行政事业性收费政策情况及财政支出中招商引资资金的收支情况进行审计调查，对地方政府推进“三个子”公共财政管理工作情况进行监督检查。组织开展地方政府性债务专项审计，摸清政府负债的规模和结构，从体制机制层面反映问题和成因，分析风险和责任，提出促进加强地方政府性债务管理、有效防范和化解潜在财政风险的意见和建议。开展中国邮政储蓄银行有限责任公司浙江省嘉兴市分行资产负债损益审计，关注违规经营、高管薪酬情况和职务消费问题，揭示薄弱环节和风险点。
　　二、关注体制性、制度性问题，促进深化改革和制度健全
　　组织开展嘉兴经济技术开发区财政运行及国资运营情况专项审计调查、嘉兴港区财政运行及国资运营情况专项审计调查，围绕“摸家底、揭隐患、促发展”的总体思路，对嘉兴经济技术开发区和嘉兴港区财政运行及国资运营体制进行全面审计，促进提升财政资金和国资运营管理水平。开展嘉兴经济技术开发区和嘉兴港区所属镇（街道）财政管理情况专项审计调查，以镇（街道）全部政府性资金为主线，以财政资金管理使用绩效和核实政府负债为重点，按照“三个子”的要求，促进镇（街道）完善综合预算管理，规范镇（街道）财政财务及资产管理，防范财政风险。开展国有企业监管运营体系专项审计调查，加快推进区域国有经济布局和结构战略性调整，实现资源要素的集约化经营、规模化发展。开展工业转型升级财政专项资金使用绩效专项审计调查，揭示专项资金分配、管理和使用过程中存在的问题，推进工业转型升级。
　　三、关注保障和改善民生，促进民生项目的有效落实和民生资金的有效运用
　　继续组织开展全市中小学校舍安全工程跟踪审计，切实推进工程目标实现，确保校舍安全、稳固。组织开展全市职工基本养老保险基金审计，重点检查职工养老保险和城乡居民社会养老保险制度衔接存在的问题，分析维持养老保险基金正常运行的财政负担能力，促进养老保险体系的健全和完整。开展公立医院审计，分析医改政策对医疗机构经营的影响，评价医改政策老百姓受益情况。组织开展全市“两新”工程推进建设情况专项审计调查，以市政府提出的“百个城乡一体新社区建设暨实施农村土地整治示范项目”为审计范围，关注和揭示潜在风险，为我市统筹城乡综合配套改革工作提供服务。
　　四、关注优化投资结构、完善投资体制机制，促进规范政府重大项目建设管理
　　进一步完善跟踪审计、组织审计制度，加强对政府重大项目建设和管理情况的审计监督，促进投资体制改革顺利推进。继续实施工程建设领域突出问题专项审计调查，揭示和反映工程建设领域存在的普遍性和制度性问题，推动政府宏观调控各项政策措施落实到位。组织开展援助新疆投资项目跟踪审计，对全部援疆资金、项目及工作经费进行审计，重点跟踪全额投资类项目，确保援疆工作的顺利实施和建设过程不出大的问题。
　　五、关注节能降耗和资源环境，促进生态文明建设
　　组织开展全市土地出让金及土地整理、开发资金审计，关注是否存在减免、欠缴、变相返还土地出让金情况，有无出借、挪用土地出让金问题，特别要关注造地改田资金、廉租房资金、公共设施建设资金的使用绩效。组织开展市本级水环境治理情况专项审计调查，对水环境质量现状进行比较分析，调查水污染防治项目的建设和实际运营情况，关注城镇污水处理设施的建设和运营情况、重点污染源治理工程的建设和运营情况、城市垃圾处理工程的实施情况、排污权交易的运作情况，对水污染防治资金的筹集、管理和使用以及农村面源污染治理情况进行专项审计。
　　六、关注权力的监督和制约，促进法治政府、责任政府建设
　　对11家部门和单位开展领导干部经济责任审计，继续以全部政府性资金（资产）为主线，努力在经济责任评价体系的完善、问责方式的深化上取得新进展，促进法治政府、责任政府建设，为党委考核、任免、奖惩领导干部提供科学参考依据。根据省审计厅的统一部署开展县（市、区）长（书记）经济责任审计。

　　附件：
　　嘉兴市审计局2011年度审计项目计划表

序号	项目名称
	促进维护经济安全方面的项目
1	市财政局（地税局）具体组织执行2010年度市本级财政预算和其他财政收支审计
2	2010年度市级全部政府性资金专项审计调查
3	2010年度市级部门预算执行情况专项审计调查
4	平湖市人民政府2010年度财政决算审计
5	地方政府性债务专项审计
6	中国邮政储蓄银行有限责任公司浙江省嘉兴市分行2010年度资产负债损益审计
	促进深化改革和制度健全方面的项目
7	嘉兴经济技术开发区财政运行及国资运营情况专项审计调查
8	嘉兴港区财政运行及国资运营情况专项审计调查
9	嘉兴经济技术开发区和嘉兴港区所属镇（街道）财政管理情况专项审计调查
10	市级国有企业监管运营体系专项审计调查
11	市级工业转型升级财政专项资金使用绩效专项审计调查
	促进保障和改善民生方面的项目
12	市级中小学校舍安全工程专项审计调查
13	市本级职工基本养老保险基金审计
14	嘉兴市“两新”工程推进建设情况专项审计调查（全市同步）
15	市级公立医院审计
	促进规范政府重大项目建设管理方面的项目
16	市级工程建设领域突出问题专项审计调查
17	嘉兴市援建新疆投资项目跟踪审计
	促进生态文明建设方面的项目
18	市级2010年度土地出让金收支审计
19	市本级水环境治理情况专项审计调查
	促进法治政府责任政府建设方面的项目
20	市水利局2010年度部门预算执行情况审计
21	市文化局局长王鸣霞任期经济责任审计及所在部门预算执行情况审计
22	市社会保障事务局局长于霞芬任期经济责任审计
23	市环保局局长章剑任期经济责任审计
24	嘉兴港区管委会书记王照祥、主任王马青任期经济责任审计
25	嘉服集团董事长陈云海任期经济责任审计
26	嘉源集团董事长朱春林任期经济责任审计
27	市供销社主任张全松任期经济责任审计
28	嘉兴教育学院院长陆福根任期经济责任审计
29	市行政审批服务中心主任刘同山任期经济责任审计
30	市委直属机关工委书记干安宁任期经济责任审计
31	市台办主任程建华任期经济责任审计
32	县（市、区）长（书记）经济责任审计（赴外地开展）

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