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（二）深化城乡统筹、区域协调发展改革，加快新型城市化进程
5．深入推进以土地使用权为核心的农村产权制度改革。以提高农村建设用地使用效率为目标，因地制宜，积极探索农户宅基地置换、农房搬迁的有效途径。以提高农用地单位产值为目标，进一步完善土地承包经营权流转制度，促进土地集约高效经营。进一步建设农村产权交易平台，完善交易规则，健全交易服务体系。
6．进一步打破城乡二元体制。继续推进城乡基本公共服务均等化，着力提高农村公共服务水平。进一步完善城乡一体的规划体制、就业保障体制、资源要素流动体系，实现城乡体制基本接轨。
7．建立完善市域一体化发展的体制机制。强化市、县两级行政主体在现代化网络型大城市建设中的统筹作用，建立健全协调推进机制。创新规划管理体制，完善“统分结合”的市域规划管理体制。健全全市养老保险、医疗卫生、就业培训、中等教育等跨区域服务的财政差额结算体制。完善跨区域共建共享的项目投融资体制。
8．推进新市镇转型改革。进一步发挥新市镇联结城乡结点的作用，科学布局，积极推进中心镇培育，提升嘉兴城市功能、品位和竞争力。以省级小城市培育试点为契机，以人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约为着力点，建立完善与小城市发展相适应的行政管理体制和政策扶持体系。
（三）加快推进社会领域改革，建立健全基本公共服务体系
9．完善覆盖城乡居民的就业和社会保障体系。建立失业调控、失业动态监测和失业预警机制，完善城乡就业服务体系，加强劳动执法监督，切实维护劳动者合法权益。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，加快完善社会保障体系。深入推进各类社会保险扩面、基金征缴工作，实现“应保尽保”目标，不断提高筹资标准和保险待遇。
10．深化教育、文化体制改革。着力构建与经济社会发展相协调的办学体制和管理体制。积极实施教师城乡流动改革，促进城乡义务教育优质均衡发展、高中段教育协调发展。实施全市中职学校招生、专业等统筹改革。普及从学前到高中段的十五年教育，促进学生素质全面发展。引导公共教育资源向薄弱地区、薄弱学校倾斜，逐步缩小区域、校际教育发展差距。鼓励和支持社会资本投资发展文化产业。
11．深化医药卫生体制改革。全面完成医改三年阶段性目标任务。在政府举办的基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度，建立健全财政补偿机制。加快推进以“3＋X”为主要内容的基层医疗卫生机构综合改革，健全基层医疗卫生服务体系。建立健全基层医疗机构与上级医院双向转诊制度。推进公立医院改革试点，探索建立规范的公立医院管理体制、运行机制、补偿机制和监管机制，改进群众就医服务，控制医药费用，强化医疗安全，让群众得到更多实惠。推广完善参保人员就医“一卡通”制度，实现全市信息资源共享互联，方便群众就医报销。
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