（六）抓好旅游重大基础设施建设。全力推进海棠湾国家海岸开发进程，尽快建成海棠湾B区入口路、滨海路E和F段、3-5号路等道路，为海棠湾开发区提供优质的配套条件；推进海棠湾大道、环湖路和A8、C6、C7、C10等片区路网工程、东部供水工程等项目的前期工作，争取早日开工，加速海棠湾项目聚集能力。（市海棠湾管委会负责）
二、以城乡统筹综合配套改革为导向，着力推进社会事业领域改革，推进三亚新农村建设
（一）进一步优化土地市场化配置机制。严格限制征用农村集体土地的行为，建立有利于城乡统筹发展、有利于农民利益保护、有利于农村经济发展的农村土地使用制度，合理配置有限的土地资源；积极培育集体建设用地使用权流转市场，培育以市场机制调节和国家调控相结合的流通市场，探索国有、集体“两种土地产权一个市场”的运作机制和管理体制；进一步完善失地农民社会保障制度，促进农村承包土地的合理流转。（市国土环境资源局、各区、镇政府负责）
（二）继续推进医药卫生体制改革工作。按照《三亚市深化医药卫生体制改革近期重点工作实施方案（2009-2011年）》的要求，加快基本医疗保障制度建设，全面推进国家基本药物制度实施，以取消“以药补医”、实行基本药物零差价销售为突破口，统筹推进基层医疗卫生机构管理体制，做好人事制度、分配制度、基本药物配备使用、保障制度等综合改革工作；促进公共卫生服务逐步均等化，健全基层医疗卫生服务体系；研究制定公立医院管理体制和运行机制改革方案，为全市居民提供安全、有效、方便、廉价的医疗卫生服务，基本实现人人享有基本医疗卫生服务目标。（市发展改革委、市卫生局负责）
（三）以创建国家级创业型城市为契机，完善城乡就业服务体系。继续贯彻落实各项创业扶持政策，优化创业环境。加大创业培训力度，扩大培训范围，努力完成创业培训1500人；培养创业扶持对象500人，实现以创业带动就业10000人。加大创业扶持力度，力推劳动者创业。为创业者提供创业咨询、创业评估、创业项目推介、创业融资服务，努力做到“要政策的给政策，要创业项目的给项目，要资金的给小额信贷”，极力推动创业，力争完成开发100个创业项目的目标，扶持创业新发放小额贷款3000万元。（市人力资源和社会保障局负责）
（四）完善全民社会保障体系。加快“制度构建统一、管理机构统一、经办服务统一”的城乡居民基本医疗保险一体化建设；扩大参保范围，将农垦系统与大中专院校纳入参保范围，并降低居民缴费标准，加大政府财政补贴力度。建立与城镇职工标准相一致的失地农民社会保障制度，按照“保障标准和承担比例前后统一”的原则，着力解决我市实行征地货币安置以后失地农民的社会保障问题。（市人力资源和社会保障局负责）
