浙江省农业厅关于开展向村级组织收费专项清理整顿活动的通知
（浙农监办〔2010〕10号）
各市、县（市、区）农民负担监督管理领导小组办公室，省直涉农收费部门：
为认真贯彻国家七部委《
关于做好2010年减轻农民负担工作的意见》（农经发〔2010〕3号）和省委省政府领导的批示精神，加强对重点领域农村乱收费问题的治理，遏制村级组织负担加重趋势，防止农民负担反弹，决定在全省开展向村级组织收费专项清理整顿活动。现提出方案如下：
一、指导思想和工作目标
开展向村级组织收费专项清理整顿活动，要以《浙江省建立预防和控制农民负担反弹体系的意见》为指导，以减轻村级组织负担、保障村级组织正常运转、维护农民合法权益为目标，以纠正和查处各种违规违纪收费、健全监管机制为重点，深入整治重点领域农村乱收费现象，严格禁止以各种名目向村级组织违规收费，加强对村级组织超限额公费订阅报刊的控制。通过专项清理整治活动，进一步完善向村级组织收费的长效监管机制，切实解决减轻农民负担工作中的突出问题，努力维护农村和谐稳定。
二、内容和范围
重点对2009年1月1日以来（以发票或收据日期为准）各部门或单位向村级组织的收费情况进行清理，清理内容包括：
1.义务教育阶段学校向村级组织收取捐款、赞助、教师工资奖金、课外活动经费等；
2.行政事业单位、社会团体（包括中介组织）违规向村级组织收费、报销相关费用，或以各种形式向村级组织收取捐款、赞助、会费等；
3.地方政府或部门以强制性措施要求村级组织超限额公费订阅报刊；
4.其他违反国家法律、法规、政策，向村级组织收取各种费用的行为。
三、步骤和方法
向村级组织收费专项清理整顿工作由各市、县（市、区）农民负担监督管理领导小组办公室组织实施。分四个阶段进行：
（一）部署启动阶段（5月）。各市、县（市、区）农民负担监督管理领导小组办公室研究制定本行政区域内清理整顿工作方案，动员部署所辖县（市、区）、乡镇（街道）全面启动清理工作。
（二）集中排查阶段（6月-8月中旬）。组织人员集中进行专项清理。通过查看乡镇会计代理中心凭证、发票、账簿，走访相关镇村干部，召开座谈会听取干部群众意见，查阅档案资料等方式，对有关单位或部门向村级组织收费情况以及村级组织财务开支情况进行排查，收集账单复印件等书面证据，并整理相关线索。
（三）清退整改阶段（8月中旬-9月中旬）。各地对排查到的案件及时组织定性和查处。凡是违规出台向村级组织收费的文件一律撤销；凡是违规向村级组织收取的费用一律退还，情节严重的，要追究相关责任人责任；同时，举一反三，抓好面上情况的整改，建立和完善向村级组织收费的长效监管机制。
（四）总结报告阶段（9月中旬-11月中旬）。各地要认真总结专项清理整顿工作的经验，针对清理中发现的突出问题，研究提出进一步加强向村级组织收费的长效监管意见。专项清理整顿活动的书面总结和所形成的长效监管机制要向上一级农民负担监督管理部门及时报告。省农民负担监督管理领导小组办公室将结合年度农民负担专项考核工作对专项清理整顿活动进行抽查，并将抽查结果适时公布。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各地要从贯彻落实党在农村的基本政策大局出发，充分认识此次专项清理整顿活动的重要性，加强组织领导，认真实施好本行政区域内向村级组织收费专项清理整顿活动。各市要将此次专项清理整顿活动摆上重要议事日程，强化责任落实，加强对排查清理的政策指导和对案件查处情况的检查督导，保障专项清理整顿工作顺利进行。
（二）加强部门协调。各地农民负担监督管理领导小组办公室要加强统筹协调，认真负责做好组织实施工作。农业、纠风、教育、财政、价格等部门要充分发挥职能优势，加强沟通配合，形成工作合力。对违规收费较为突出的领域，有关省级涉农收费部门可在本系统单独安排专项整治。
（三）加强总结交流。各地及时掌握、报送专项清理整顿活动进展情况，通过编发简报等形式交流信息，推广好做法好经验。专项清理整顿活动结束后，各县（市、区）按要求填写《向村级组织收费专项清理整顿工作情况表》（见附件）并上报各市。各市于11月15日前将总结材料和汇总表格上报至省农民负担监督管理领导小组办公室。
（四）构建长效机制。要通过向村级组织收费专项清理整顿活动，制定并完善《浙江省建立预防和控制农民负担反弹体系的意见》的实施细则。省里将在各地探索实践的基础上，建立“向村级组织收费审核制”和“村级组织向农民收费申报制”，以通过完善减轻农民负担制度体系，加强对农民负担的监督管理工作。
二○一○年五月七日
附件：
向村级组织收费专项清理整顿工作情况表
填报单位：______市农负办 单位：件、万元、人
编号
| 县（市、区）
| 违规收费案件数
| 违规收费金额数
| 清退金额数
| 撤销错误文件数
| 责任追究人数
| 长效机制构建情况
|
|
|
|
|
|
|
|
| 个数
| 文件名称
| 发文单位
| 文号
|
1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
合计
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
