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4、深化农村各项改革，促进农村和谐发展。稳定和完善农村基本经营制度，规范土地承包经营权流转，扎实推进集体林权制度配套改革，发展多种形式的适度规模经营。推进征地制度改革，加大失地农民就业培训力度，健全失地农民社会保障制度。统筹农村综合改革，促进乡镇机构、农村义务教育体制和乡镇财政管理体制改革。深化农村金融制度改革，切实抓好农业政策性保险试点，增强农村和农业的融资能力。推进农村经营方式、社会管理创新，鼓励和扶持各类专业合作经济组织，增强村级集体经济组织的服务能力，建立健全农村民主管理制度。
（五）积极推进特色养生休闲区建设，推动文化旅游产业率先跨越。
进一步理清文化旅游产业发展思路，加强旅游基础设施建设，着力增强旅游服务功能，积极构建休闲度假、红色旅游、生态旅游、佛教文化、民族风情五大旅游体系，打造中国优秀旅游目的地城市，实现文化旅游产业率先跨越。
1、大力夯实旅游基础设施，打造文化旅游精品。加快推进以交通、水电、通讯等为重点的旅游基础设施建设，争取立项建设梵净山西线索道、旅游星级宾馆、旅游度假中心、游客服务中心等配套设施。高标准建设景区景点，大力推进梵净山环线沿线养生园建设、民族特色村寨群建设和旅游公路沿线景观绿化带建设。加快旅游特色城镇建设，重点打造以永义、木黄、新业、合水等为重点的专业旅游小城镇。积极推进特色饮食、娱乐休闲、旅游购物、乡村旅游发展，将团龙民族文化村打造成省级乡村旅游示范点。大力推进精品旅游线路的开发和包装，积极开拓客源市场。
2、大力推进文化旅游产品开发，构建特色旅游商品体系。加大对地方民族文化的保护和利用，抓好贵州蔡氏古法造纸博物馆、黔东土家博物馆等特色文化载体建设，创建“中国书法之乡”。加大宣传推介力度，积极策划和举办一系列富有特色的民族文化活动。积极培育和引进一批旅游产品加工企业，大力开发地方特色工艺品、民族服饰、民族特色食品等特色旅游商品。
3、大力发展现代服务业，加快营养健康产业发展。大力推进以现代物流、金融保险、商务服务、信息咨询、科技服务等为重点的生产性服务业和以房地产、文化娱乐，住宿餐饮、商贸服务等为重点的生活性服务业发展，促进社区服务业和社会化养老服务业发展。大力发展以生态疗养、保健养生、度假休闲、健康饮食等为重点的营养健康产业，将我县建设成为武陵山特色养生休闲区。
（六）加强生态文明建设，促进人与自然和谐发展。
坚持走可持续发展道路，寓生态资源开发于生态建设中，融产业发展于生态建设中，努力建设资源节约型、环境友好型社会，着力建设“武陵山经济协作区生态文明建设示范区试点县”，实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调。
1、坚持生态保护与治理并重，加强生态建设。依法加强对耕地、矿产、森林等自然资源保护，尤其要加强对梵净山自然保护区的保护与开发。抓好林地保护利用规划，积极开展公益林生态效益补偿及管理，加大低产、低效林抚育改造力度，力争森林覆盖率年均增长2%。加大土地整治力度，确保耕地动态总量平衡。大力实施水土保持治理工程，加快推进石漠化综合治理，继续抓好天然林保护、退耕还林（草）、农村沼气池等重点生态工程建设。
2、坚持预防为主、防治结合，强化环境保护。严格执行项目环境影响评价“三同时”制度，健全环境监测预警、环境执法监督体系，严格控制污染和生态破坏。以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水源污染防治。
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