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2、实施重点城镇带动战略，积极构建特色城镇体系。以印江河为轴线，以道路骨架网络建设为支撑，快速推进县城扩容发展。加快推进城南片区、甲山片区、城北片区建设和改造，将县城建成承载达12万人以上的武陵山区域性中心城市。加快小城镇建设步伐，优先发展木黄、永义、新业、沙子坡、天堂、缠溪和洋溪等重点城镇，带动全县各支点集镇发展，形成区域性城镇经济产业带，促进城乡互动发展。
3、统筹城乡协调发展，推进农村人口梯次转移。坚持以城镇化引领社会主义新农村建设，积极抓好集镇建设规划修编，加快推进乡村田园村寨、特色民族文化村寨建设，不断改善农村人居环境，促进城乡统筹发展。坚持“要想富、集中住，方便解决水电路”理念，继续深化城乡户籍制度改革，统筹解决农村进城落户人员就学、就医、就业等问题，鼓励山区群众在集中区域建房或合作建房，引导高山地区农民向乡镇集镇迁移，乡镇集镇人口向县城迁移，稳步推进农村人口梯次进城创业居住。
4、加快物流集聚区建设，大力发展商贸物流经济。依托重要交通枢纽，规划建设现代物流基地，积极培育和引进一批现代物流企业，促进物流园区市场集聚。加快推进城东商贸市场群和农产品冷链物流体系建设，抓好现有市场的升级改造，着力抓好以茶叶、畜牧、果蔬、旅游商品、建材为重点的专业市场建设，将茶叶交易市场建成武陵山区最大的茶叶集散中心。积极抓好“万村千乡”市场体系建设，建立健全新型农村商贸、农资流通配送网络，大力发展城区及乡镇连锁经营，活跃农村消费市场。
（四）加快农业产业结构调整，推进社会主义新农村建设。
坚持以社会主义新农村建设为主线，以促进农业增效、农民增收为主攻方向，大力推进农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，加快农业产业结构调整，发展“高产、优质、高效、生态、安全”现代农业，促进农业产业向规模化、标准化、品牌化发展。
1、加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力和农村公共服务水平。大力推进高标准农田建设，进一步提高耕地基础地力和产出能力。争取我县列入国家粮食增产工程项目县。加快推进农业科技成果转化，加强农业科技人才培养，加大农民技能培训力度，推进农业机械化应用，积极构建科技研发与推广应用相互支撑的保障体系。加强农产品质量管理体系建设，全面推进农产品安全认证工作，建立健全农产品质量检验检测体系。加强农村信息服务体系建设，建立健全县、乡、村农业信息服务平台，推进农业信息化建设。认真贯彻落实强农惠农政策，进一步建立完善促进农业农村发展的政策支撑体系，促进城乡基本公共服务均等化。
2、加快农业结构调整，推进农业产业化经营。按照发展现代农业的要求，规划建设一批以发展科技农业、生态农业、观光农业和旅游农业为重点的优质农产品生产基地、“专业乡镇”和“专业村”，重点发展生态茶产业、生态畜牧业和食用菌等优势特色产业，稳步发展优质烤烟，加快推进无公害蔬菜、精品水果、生态干果、地道中药材等特色农产品发展，大力发展林下经济产业，促进农业产业向规模化生产、标准化加工、品牌化经营转变。积极培育和引进一批农业产业化经营龙头企业，加快发展农产品精深加工业，加大农特产品品牌体系建设和保护力度，促进农业产业产、加、销一体化发展。
3、突出重点，促进生态茶业、生态畜牧业率先跨越。扎实抓好茶叶基地建设、技术培训、企业发展、品牌打造、市场培育“五位一体”的茶业发展体系建设，力争到2015年全县建成20万亩高效茶园基地。着力发展草地生态畜牧业，稳步发展生猪，大力发展牛羊和特色养殖，力争将我县建成全省畜牧产业、产值大县。
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