6、没有纳入帐内管理的白条债务。
此外，各地也不得将应由财政预算安排的正常支出，作为债务进行清理。
三、工作程序及任务
清理是化解的前提，是进行正确决策的重要基础性工作。清理工作必须全面、彻底、不留死角；对于清理出来的债务，必须进行严格的审计，务求做到债权债务关系明确、证据确凿、手续完整、数据准确、双方认可；对于经核实后可以确认的债务，必须冻结本息、封存证据、锁定数额、不得擅自变动。
为确保清理质量，各地应按以下工作程序开展清理工作：
1、搜集凭证。各乡镇、村（组）、学校、国有农牧场等基层债务单位，应对本单位的债务进行全面的清查，搜集整理债务发生时合法的正式的原始债务凭证。
2、填表。各乡镇、村（组）、学校、国有农牧场等基层债务单位，根据搜集的原始债务凭证，填制《农村义务教育其他债务项目情况及认定表》。填写完毕后签字盖章。
3、录入。各乡镇、村（组）、学校、国有农牧场等基层债务单位，根据搜集的原始债务凭证和填制的《农村义务教育其他债务项目情况及认定表》，在县综改办的指导下，安装并启动2008年下发的《农村义务教育债务监管系统》（单机版），将项目情况录入《农村义务教育债务监管系统》。录入时，应严格按照该系统规定的负债主体类型、债务来源、债务用途填报。每个项目都须按正确格式填报内容，不得漏填，不填。
4、上报。各乡镇、村（组）、学校、国有农牧场等基层债务单位，将搜集的原始债务凭证、填制的《农村义务教育其他债务项目情况及认定表》、录入《农村义务教育债务监管系统》的债务项目数据一并上报县综改办。
5、初审。县综改办收到基层债务单位上报的原始债务凭证、《农村义务教育其他债务项目情况及认定表》、录入《农村义务教育债务监管系统》的债务项目信息后，应当及时会同县教育局进行初审，即根据填报的债权人联系电话号码等信息进行抽查核实。经审查，证实一致、证表一致、书证与系统信息一致，由县综改办、县教育局在《农村义务教育其他债务项目情况及认定表》相应的审核意见栏内填写初审合格意见，签字盖章，交审计部门审计。若发现证实不一致、证表不一致、书证与系统信息不一致或缺项、漏项等问题的，应当一律退回原单位，不得提请审计。逾期未能补齐有关资料或不符合上述要求的债务项目，不得再报。
6、审计。县审计局收到县综改办、县教育局初审合格并转来的项目资料后，应当依照《
审计法》规定进行专项审计。重点审计债务项目是否符合清理政策，债务凭证是否合法有效，形成的债权债务关系的存续时间是否属于本次债务清理的起止时间，债务实际余额的计列是否准确等。审计无误的项目，由审计部门在《农村义务教育其他债务项目情况及认定表》相应的审计意见栏内填写审计同意意见，签字盖章后，交县综改办公示。审计发现有问题的项目，出具不予认可的审计意见，并说明情况，退回县综改办重新初审。逾期不能补齐债务资料或通过审计的债务项目，不得再报。
