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妥善安排城市劳动力就业的同时转移农村剩余劳动力，改革户籍制度（市人力资源和社会保障局牵头，市公安局、市农业局、市就业局等配合推进）。
4、统筹城乡社会事业发展。
合理配备城乡教育资源。着力解决健全农村卫生服务体系，完善城市社区卫生服务站。有计划地培养和引进国际性专业人才（市教育局、市卫生局牵头，市农业局、市发展改革委、市财政等配合推进）。
5、统筹城乡社会保障事业发展。
建立城乡社会保障体系，并将“最低生活保障”、“基本养老保险”金额略高于全省平均水平（市人力资源和社会保障局牵头，市财政局、市农业局、市社保局、市民政局等配合推进）。
6、统筹城乡旅游布局。
旅游景点及旅游配套项目在城乡分布，引导游客在全市均匀流动（市旅游发展委牵头，市规划局、市农业局、市国土环境资源局等配合推进）。
7、统筹城乡文化发展。
不断提升“六个一”工程及三亚市旅游品牌活动的文化含量。加强城乡文化基础设施建设，增加城乡体育设施，积极开展全民健身运动（市文化广电出版体育局牵头，市发展改革委、市财政局、市农业局等配合推进）。
（七）创新市政公用事业建设和管理体制机制
牵头负责领导：朱允山副市长
牵头责任单位：市住建局
协同配合责任单位：市新农办、市发展改革委、市财政局、市规划局、市国土环境资源局、市交通运输局、市综合执法局、河东及河西管委会。
主要任务：
1、改变城市规划建设思路，逐步提升城市品位。
将城市建设与旅游产业发展相结合，突出热带滨海旅游城市的风格，精心打造热带滨海城市景观（市规划局牵头，市发展改革委、市国土环境资源局等配合推进）。
2、改革市政规划建设管理体制。
统一规划，统一建设，统一管理。加强城市规划监管力度，严厉打击违法建设（市综合执法局牵头，市规划局、市国土环境资源局、河东及河西管委会等配合推进）。
推进基础设施投融资、维护保养、收费体系等制度改革（市住建局牵头，市财政局、市发展改革委、市物价局等配合推进）。
建设智能交通监控系统，深化交通秩序综合整治，优化城市交通环境（市公安局牵头，市交通运输局等配合推进）。
（八）创新资源节约、环境保护体制机制
牵头负责领导：朱允山副市长
牵头责任单位：市国土环境资源局
协同配合责任单位：市财政局、市规划局、市科技工业信息化局、市林业局、市园林环卫局、市水务局、市交通运输局、三亚供电局、市物价局、三亚质监局、河东及河西区管委会、各镇政府。
主要任务：
1、开展生态补偿机制试点。
统筹目前的各类生态环境专项转移支付并改为综合性的生态修复转移支付，建立和完善生态补偿机制（市国土环境资源局牵头，市财政局等配合推进）。
2、改革节能减排机制。
建立政府引导、企业为主体的节能减排投入机制，完善差别化能源价格制度，建立绿色电价、气价机制（市科技工业信息化局牵头，市物价局、三亚供电局、市天然气公司等配合推进）。
3、先行开展资源税和环保税的税制改革试点。
完善政府绿色采购制度。推进清洁发展机制（CDM）项目开发与合作，控制温室气体排放。进一步落实和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系（市地税局牵头，市科技工业信息化局、市财政局、市国土环境资源局等配合推进）。
4、改革资源保护机制。
建立重要资源规划管理体制，集约、限额建设征占林地、湿地、绿地资源。创新节约、集约用地体制机制并设立试点示范区（市国土环境资源局牵头，市林业局、市规划局、市园林环卫局等配合推进）。
在农村土地产权改革与农村土地使用权流转等方面先行先试，积极稳妥开展城镇建设用地规模增加与农村建设用地减少挂钩试点（市国土环境资源局牵头，各镇政府等配合推进）。
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