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推行医疗救助“一站式”服务。设立医疗救助定点医院，简化到市外就医的转诊手续。实施异地就医和异地安置人员的就医结算办法。制定基本医疗保险关系转移接续办法（市卫生局牵头，市人力资源和社会保障局、市财政局、市保监局等配合推进）。
扩大医疗机构对外开放。鼓励开办具有国际服务水准的合资医院，允许外商设置独资经营高标准综合医疗机构，争取涉外医疗机构与部分国外保险公司在医疗费用结算方面实现系统衔接，鼓励发展商业医疗保险（市卫生局牵头，市商务局、市保监局等配合推进）。
4、改革就业、社会保障、收入分配体制机制。
就业体制机制。采取发放小额担保贷款等措施，支持自主创业、自谋职业，促进以创业带动就业。突出围绕生活服务业，加大就业技能培训力度（市就业局牵头，市财政局配合推进）。
社保制度。实施全国统一的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法。建立失地农民养老保险制度，提高五保户供养标准和集中供养率。2010年开始，启动农村新型养老保险并率先实现农村适龄居民全覆盖（市人力资源和社会保障局牵头，市民政局、市财政局、市社保局等配合推进）。
分配制度。调整收入分配关系，提高居民收入在国民收入分配中的比重，城乡居民收入增长不低于经济增长，劳动报酬增长不低于企业收入增长（市财政局牵头，市人力资源和社会保障局配合推进）。
5、完善公共服务体系。预防与应急并重、常态与非常态结合，有效应对突发公共事件，提高危机管理和抗风险能力。推动公共安全从被动应对型向主动防控型转变，传统经验向现代管理转变，完善社会治安防控体系（市公安局牵头，市综合执法局、河东及河西管委会，各镇政府等配合推进）。
（五）创新文化创意产业体制机制
牵头负责领导：李柏青副市长
牵头责任单位：市文化广电出版体育局
协同配合责任单位：市创意产业园管委会、市发展改革委、市规划局、市国土环境资源局、市科技工业信息化局、市教育局。
主要任务：推进三亚创意产业园建设
以三亚创意产业园为载体，鼓励和吸引国内外知名信息技术企业向园区集中，逐步形成在国内有一定影响力的文化创意产业基地（市创意产业园管委会牵头，市科工委、市科技工业信息化局、市规划局、市国土环境资源局、市发展改革委、崖城镇政府等配合推进）。
以网络动漫、展会创意、建筑设计、工程设计、园艺设计等为突破口，建设一批各有特色的数字文化内容产业基地和园区（市科工委牵头，市科技工业信息化局、市规划局、市国土环境资源局、市发展改革委等配合推进）。
鼓励企业设立博士后流动站。充分调动各方面的积极性，搭建官、研 （学）、企沟通交流的平台（市科技工业信息化局牵头，市教育局配合推进）。
（六）创新统筹城乡发展体制机制
牵头负责领导：姚磊副市长
牵头责任单位：市农业局
协同配合责任单位：市新农办、市发展改革委、市财政局、市规划局、市国土环境资源局、市人力资源和社会保障局、市旅游委、市住建局、市教育局、市交通运输局、市水务局、市文化广电出版体育局、三亚供电局、市天然气公司、河东及河西管委会、各镇政府。
主要任务：
1、统筹城乡土地利用。
因地制宜，把设施农业基地建设与农业产业化、规模化相结合，与相关产业集中布局相结合，提高城镇化率相结合（市国土环境资源局牵头，市规划局、市农业局、市新农办、各镇政府等配合推进）。
2、统筹城乡基础设施建设。
统筹城市、农村道路和城乡“快速通道”的综合交通和市政配套设施（市住建局牵头，市规划局、市国土环境资源局、市交通运输局、市水务局、三亚供电局、市天然气公司、河东及河西管委会、各镇政府等配合推进）。
3、统筹城乡劳动就业。
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