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三亚市人民政府办公室关于印发三亚市开展服务业综合改革试点工作总体实施方案的通知

  改革船舶查验方式,推行“信誉船舶预检”制度(三亚海事局牵头)。
  (三)创新旅游房地产业体制机制
  牵头负责领导:朱允山副市长
  牵头责任单位:市住建局
  协同配合责任单位:市发展改革委、市财政局、市规划局、市国土环境资源局、市旅游委、市民政局、市综合执法局。
  主要任务:
  1、统筹城乡旅游房地产开发。
  规范发展与旅游结合紧密的星级宾馆、度假村等房地产项目。开发分时度假酒店、产权式酒店、C2C、养老型酒店、家庭旅馆等旅游地产模式(市住建局牵头,市旅游发展委、市规划局、市国土环境资源局、市发展改革委等配合推进)。
  稳步发展满足避寒、疗养等不同需求的居住型房地产,打造一批有规模、高品质、绿色环保的住宅(市住建局牵头,市规划局、市国土环境资源局、市发展改革委等配合推进)。
  2、改善城乡居民的住房条件。
  加强保障性住房建设,完善以廉租房、公共租赁住房和经济适用住房为主体的住房保障体系(市住建局牵头,市财政局、市规划局、市发展改革委等配合推进)。
  3、加强房地产市场监管。
  科学规划,合理布局,保证旅游房地产与自然景观、人文景观、民俗、文化、历史因素相融合(市规划局牵头)。
  整顿和规范房地产秩序,打击各种违法行为;加强旅游房地产立法工作;落实国家房地产调控政策,及时调控和引导,保障房地产业稳定健康发展(市住建局牵头,市综合执法局配合推进)。
  (四)创新公共服务部门体制机制
  牵头负责领导:容丽萍副市长
  牵头责任单位:市教育局
  协同配合责任单位:市发展改革委、市财政局、市教育局、市卫生局、市民政局、市社保局、市就业局、市工商局、市商务局、河东及河西管委会、各镇政府。
  主要任务:
  1、完成社会事业单位分类改革。
  对事业单位逐步实行全面聘用制,对承担公益性任务的事业单位,可通过政府购买服务等方式,引入市场运行机制,创新政府提供公共服务的模式(市人力资源和社会保障局牵头,市编办、市财政局、市就业局等配合推进)。
  2、改革教育体制机制。
  探索并完善教育管理体制和办学体制。逐步解决常住人口子女和流动人口子女平等接受义务教育问题;创造条件,探索建立涉外人员子女专门学校,解决境外在三亚工作人员的子女就学问题,打造国际化教育环境(市教育局牵头,市人力资源和社会保障局配合推进)。
  扶持职业教育和高等教育发展。围绕与旅游相关行业需要,大力发展中等职业教育;建设好海南大学三亚学院等院校,扶持发展高等教育(市教育局牵头,市发展改革委、市财政局、市规划局等配合推进)。
  开辟旅游教育国际合作渠道。积极引进国外著名教育机构在三亚设立分院,实现教育人才培养与国际接轨。允许外资以独资、合资和合作的方式参与办学(市教育局牵头,市工商局、市商务局等配合推进)。
  构筑旅游教育研究平台。争取国家支持,设立旅游教育研究机构(市教育局牵头,市旅游发展委、市财政局等配合推进)。
  3、改革医疗卫生服务体制机制。
  进一步完善医疗服务制度。开展公立医疗机构和药品流通体制改革试点,率先实施基本医疗制度和基本药物制度;加快形成多元办医格局,基本实现人人享有基本医疗卫生服务。急救医疗、康复疗养设施和能力建设达到国内或国际先进水平(市卫生局牵头,市财政局、市药监局、市发展改革委等配合推进)。
  健全基层医疗卫生体系。改革基层医疗卫生机构补偿机制。开展农村卫生院“安居工程”建设。积极推进公立医院改革(市卫生局牵头,市财政局、市发展改革委等配合推进)。
  扩大基本医疗保障覆盖面。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度,提高城镇职工基本医疗保险参保率(市人力资源和社会保障局牵头,市卫生局、市财政局、市民政局等配合推进)。


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