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12、放宽旅游市场准入。简化审批手续，鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业（市工商局牵头、市旅游发展委、市商务局配合）。
13、推进旅游企业改组改制。支持民营和中小旅游企业发展，支持兼并重组，培育2-5个具有竞争力的大型旅游企业集团（市旅游发展委牵头，市工商局、市发展改革委等配合推进）。
14、引进外资旅游企业进入。对外资旅行社开放中国公民出境游业务，支持有条件的旅游企业“走出去”（市旅游发展委牵头，市商务局等配合推进）。
15、建立与国际规则相衔接的旅游服务质量标准体系。用3年左右的时间，在旅游餐饮、住宿、交通、景区、旅行社、导游、购物等方面，建立与国际通行规则相衔接的旅游服务质量标准体系；并全面建设国际旅游标识（市旅游发展委牵头，市交通运输局、市商务局、市综合执法局等配合推进）。
16、加强旅游诚信体系建设。制订旅游从业人员诚信服务准则，建立旅行社、旅游购物店信用等级及监督、评价制度。完善“12301”旅游综合信息服务平台的建设（市旅游发展委牵头，市工商局、市科技工业信息化局等配合推进）。
17、转变政府旅游业管理职能。旅游行政管理部门将工作重点转向编制规划、制定标准、行业准入和协调，将应当由企业、行业协会承担的职能转移出去（市旅游发展委牵头，市法制办、市政府研究室等配合推进）。
18、加快旅行社体制改革。支持旅行社发展壮大，鼓励大型旅行社拥有旅游交通等要素资源。改革完善导游等级制度（市旅游发展委牵头，市交通运输局等配合推进）。
19、加快旅游行业协会体制改革。将“三亚市旅游协会”发展为“海南省旅游联合会三亚分会”。建立景区、康体、高尔夫、乡村旅游、邮轮游艇、潜水等旅游行业分会，加强对行业的自律管理（市旅游发展委牵头，市政府研究室、市法制办等配合推进）。
（二）创新商贸餐饮物流业发展体制机制
牵头负责领导：李柏青副市长
牵头责任单位：市商务局
协同配合责任单位：市旅游发展委、市发展改革委、市规划局、市国土环境资源局、市工商局、市卫生局、市物价局、三亚海关、三亚海事局、市国税局、市地税局、市口岸办。
主要任务：
1、加快推进旅客购物退免税政策。加快推动岛内旅客购物退免税政策实施，实行境外旅游购物离境退税和离岛旅客免税购物，实行日用消费品免税政策，日用消费品实行离境免税（市商务局牵头，市旅游发展委、三亚海关、市国税局、市地税局、市口岸办、凤凰机场等配合推进）。
2、建设大型免税店。引进国内外大型免税购物集团，建设市内免税店、口岸免税店（市商务局牵头，市旅游发展委、市规划局、市国土环境资源局、市发展改革委、市口岸办等配合推进）。
3、打造国际购物中心。建设大型品牌直销购物中心、发展集购物休闲娱乐餐饮等一体的大型购物中心，建设1-2条三亚特色的步行街，世界特产购物街，特色美食街，逐步将三亚建设成为海南的国际购物中心（市商务局牵头，市旅游发展委、市规划局、市国土环境资源局、市发展改革委配合）。
4、推进餐饮业连锁经营和标准化管理。发展特色主题餐厅、酒吧；引进国内外著名餐饮品牌，鼓励连锁经营；加强餐饮业标准化、规范化管理，促进中式快餐营养化和家庭餐饮服务社会化（市商务局牵头，市工商局、市卫生局、市物价局配合）。
5、加快物流管理和机制改革
培育仓储物流企业，积极推进各种形式的园区（基地）市场建设（市商务局牵头，市发展改革委、市规划局、市国土环境资源局等配合推进）。
改善通关条件，提高通关效率。推广“提前申报、实货放行”，“验放登记、集中审批”等新的通关模式，推行“关检共同查验”和“关检联网，一单两报”制度（三亚海关牵头）。
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