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三亚市人民政府办公室关于印发三亚市开展服务业综合改革试点工作总体实施方案的通知

  --到2013年,服务业增加值达到225亿元、年均增长15.5%,占全市生产总值的比重达到67.8%以上,服务业从业人数占全社会从业人数的比重达到57%以上。
  --到2015年,服务业增加值占全市生产总值的比重达到70%以上,服务业从业人数占全社会从业人数的比重达到60%以上。
  (二)主要改革任务
  按照服务综合改革试点方案设置,我市未来五年(2011-2015)综合改革试点工作分为以下八大任务和保障措施九大板块:
  一是创新休闲度假旅游业发展体制机制;
  二是创新商贸餐饮物流业发展体制机制;
  三是创新旅游房地产业发展体制机制;
  四是创新文化创意产业发展体制机制;
  五是创新公共服务部门体制机制;
  六是创新统筹城乡发展体制机制;
  七是创新市政公共事业建设和管理体制机制;
  八是创新资源节约、环境保护体制机制;
  九是创新完善保障扶持机制。
  三、组织机构设置
  (一)领导小组
  为了加强对综合改革试点工作的组织领导,市政府成立三亚市服务业综合改革试点工作领导小组,统筹领导协调全市服务业综合改革试点各项工作;领导小组由王勇市长任组长,吴岩峻常务副市长任常务副组长,各位副市长任副组长,成员单位包括市发展改革委等31个部门。
  领导小组下设办公室,负责推进服务业综合改革试点工作;吴岩峻常务副市长兼办公室主任,办公室常务副主任由市发展改革委邓忠担任,八大改革领域牵头单位主要领导杜丽银、吴海钰、苏金明、廖民生、曹瑜、陈阵、程春满和市财政局周高明、市统计局张利、市规划局李瑜、政府研究室刘关山、市委宣传部李瑗、市发展改革委朱南秋等同志兼任办公室副主任,领导小组办公室设在市发展改革委。
  (二)领导小组办公室的主要职责
  贯彻落实国家、省有关服务项目综合改革的方针政策,负责推进我市服务业综合改革试点工作;牵头提出全市服务业综合改革的重点领域、目标和任务,研究推进服务业综合改革的政策措施和建议,并形成年度计划下达,分解落实到责任单位和人;牵头建立健全领导小组及办公室的议事决策制度和全市服务业综合改革试点工作推进的目标责任制度、协调落实制度、检查督促制度、统计监测制度和考核奖惩制度,为做好我市服务业改革试点工作提供工作机制保障;及时反映试点工作进展情况,协调解决存在的主要问题,提出加快服务业改革发展的意见和建议,并抓好协调落实和督促检查;建立健全有利于试点单位相互学习、取长补短、创新发展的工作机制和环境氛围,及时总结宣传推广试点经验;协同有关部门积极争取国家、省服务业发展扶持资金,对我市设立的服务业引导资金进行计划管理;针对试点推进过程中遇到的需要国家、省层面协调解决的问题,会同有关部门积极研究,提出协调解决办法和积极争取上级的支持;按国家、省发改委的布置做好试点实施中的年度考核、中期评估和试点总结工作;领导小组交办的其它事项。
  四、责任分解
  八大任务和保障措施九大板块的综合改革工作分解如下:
  (一)创新休闲度假旅游业发展体制机制
  牵头负责领导:李柏青副市长
  牵头责任单位:市旅游发展委
  协同配合责任单位:市政府研究室、市发展改革委、市财政局、市规划局、市国土环境资源局、市工商局、市法制办、市综合执法局、市商务局、市交通运输局、市海洋渔业局、市文化广电出版体育局、市人力资源和社会保障局、市科技工业信息化局、市农业局、市口岸办、三亚湾管委会、海棠湾管委会、三亚海事局、三亚海关、河东及河西管委会、各镇政府。
  主要任务:


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