三亚市人民政府办公室关于印发《三亚市2011年度创建全国国土资源节约集约模范市工作实施方案》的通知
（三府办〔2011〕145号）
各镇人民政府、各区管委会、市政府各有关单位：
土地资源是社会经济发展的重要基础保障，随着国际旅游岛建设战略的实施和社会经济的快速发展，我市土地资源面临着保障发展和保护红线的严峻“两难”局面，推进土地资源节约集约利用是有效破解两难局面、促进社会经济快速持续健康发展的有力抓手。根据国土资源部和省国土环境资源厅的部署，我市于2010年开始启动了全国国土资源节约集约模范市创建活动。
为全面推进模范创建活动，形成全市有关单位和部门齐抓共管、广泛参与的良好氛围，有力促进国土资源节约集约利用和管理，现将《三亚市2011年度创建全国国土资源节约集约模范市工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
二○一一年五月十七日
三亚市2011年度创建全国国土资源节约
集约模范市工作实施方案
根据《
国土资源部办公厅关于开展2010年度国土资源节约集约模范县（市）创建活动的通知》（国土资厅发〔2010〕41号）精神，三亚市为海南省三个创建全国国土资源节约集约模范县（市）试点单位之一，为扎实开展创建活动，全面推进国土资源节约集约利用工作，结合我市实际，制定本创建工作实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以构建保障科学发展新机制为主线，以保护耕地为前提，建立以规划和标准控制为基础，以政策约束激励为导向，以评价、监管、考核为保障，以市场配置为主导的土地节约集约利用的长效机制，有效促进城乡布局优化、产业结构升级转型和经济发展方式的转变，努力走出一条耕地保护严、建设占地少、用地效率高的节约集约用地道路，为我市经济社会又好又快发展提供有效的土地资源保障。
二、创建目标和基本原则
（一）创建目标。
优化土地空间布局，科学配置城乡、区域、产业发展用地，合理控制城乡建设用地总规模，不断提高节约集约用地水平和土地产出率。严格执行工业用地控制指标，防止土地粗放利用。严格落实耕地占补平衡，加强土地整理，保证辖区内耕地、基本农田的数量和质量。积极探索，建立切实可行的土地节约集约利用新模式。
（二）基本原则。
