三亚市人民政府办公室关于制定十二五实施计划的通知
（三府办〔2011〕141号）
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：
为了落实好“十二五”规划提出的发展目标任务，促进三亚更好更快地发展，市委、市政府决定创新规划组织实施机制，制定十二?五实施计划和按责任制抓好落实。为了做好实施计划编制工作，现将《三亚市十二?五实施计划编制任务分解方案》印发你们，请认真落实执行。同时说明要求如下：
一、关于十二?五实施计划。该计划是市政府创新规划组织实施机制的起点工作，是联结规划与实践行动的桥梁。目的是为进一步明确目标、任务和工作，并从实施主体和时间维度做好分解安排，以加强组织协调，调动政府、企业和社会各方面的积极性、主动性和创造性，按责任制层层抓落实推进，确保实现好“十二五”规划纲要确定的目标任务，促进三亚更好更快发展。
二、关于实施计划编制任务。市委、市政府这次围绕十四个领域，提出编制实施计划，是一个总体提法。具体编制任务分为以下类型：1、行业或专项发展规划编制；2、专项空间建设规划编制；3、以建设项目为主要内容的建设规划、建设计划、推进计划编制；4、以建设项目或具体工作为主要内容的实施计划编制；5、相关政策、标准、管理办法、体制改革方案制定；6、专项工作安排、实施方案制定等。各负责单位应注意按类别特点完成编制工作任务。
三、关于实施计划编制任务完成。上述提出的六类实施计划编制任务，从完成角度可分为两大类：一是各类规划编制、重大政策方案和专项方案制定，需要委托专门机构完成，负责单位的职责主要是组织委托完成编制；二是其它类编制任务，主要依靠负责单位的力量完成，如需要横向协作，各负责单位可根据实际需要商请有关单位配合。对于第一类任务又分为三种情况：一是其中的部分规划，已完成编制并能指导行业部门十二五期的发展，责任单位的任务是据此编制好实施计划；二是部分规划正在编制中，责任单位要抓紧抓好，确保高质量和按时完成编制任务，并据此编制好实施计划；三是需要修编、重编或新编制的任务，各负责单位应先提出计划任务书或方案，报政府审定并落实所需经费后再按程序委托编制。
三、关于实施计划中的责任分解。根据具体情况而定。属本部门单位完成的专项工作任务，按责任领导、责任单位和责任人具体分解；范围广、涉及层级多的工作任务，按责任领导、责任单位、业主（或实施）单位及负责人、配合单位等给予明确分解。
